Вернуться к опубликованному 14.02.2020 года на портале закон.ру очень интересному и содержательному интервью Александра Верещагина с Артемом Карапетовым и Юлием Таем относительно формального и фактического статуса правовых позиций Верховного Суда РФ, их прецедентного или квазипрецедентного значения в контексте единообразия судебной практики, меня подстегнуло высказанное спустя два месяца в юридической прессе предложение о введении дисциплинарной ответственности судьи за нарушение такого единообразия, весьма вероятно в качестве альтернативного варианта тщетных надежд на процессуальную революцию.
В апрельской статье «Дисциплинарная ответственность судьи за нарушение единства судебной практики»[1] аналитик Института экономических стратегий Отделения общественных наук РАН, эксперт НИИ Корпоративного и проектного управления С.И. Луценко предлагает закрепить механизм дисциплинарной ответственности судьи за нарушение единства судебной практики.
Свое предложение С.И. Луценко основывает на следующем тезисе:
«В основу любого судебного акта должно быть положено требование единообразия правоприменительной практики – в противном случае девальвируется сущность такого института, как суд. Суды обязаны мотивировать свои решения с применением устоявшейся судебной практики, отражающей принцип, связанный с надлежащим отправлением правосудия».
Генпрокуратура утвердила обвинительное заключение по делу о крупной растрате при мероприятиях по ликвидации экологического ущерба в Кроноцком заповеднике.
Заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении генерального директора ООО «Экология» Виталия Дрозда. Он обвиняется в совершении двух преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 160 УК РФ (растрата).
«По версии следствия, злоумышленник в составе организованной группы в 2015-2016 годах через подконтрольное ООО «Экология» совершил растрату бюджетных средств в размере 454,6 миллиона рублей, выделенных в качестве целевой субсидии на выполнение мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника в Камчатском крае. При этом генеральный директор общества, действуя совместно с иными членами организованной группы в рамках заключенных договоров, создал видимость выполнения взятых на себя обязательств, незаконно захоронив часть отходов на территории заповедника. В результате особо охраняемой природной заповедной территории Камчатки, включенной в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, причинен значительный экологический ущерб», – сообщили в Генпрокуратуре РФ.
В ведомстве добавили, что сотрудники ФГБУ «Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник» согласовали предоставленные документы, содержащие заведомо ложные сведения о фактических объемах выполненных работ. После чего на счет юридического лица были перечислены денежные средства, которые участники организованной преступной группы похитили. Цели, на которые выделено бюджетное финансирование, не достигнуты.
Для обеспечения исполнения приговора в части заявленного прокурором в защиту интересов Российской Федерации гражданского иска на имущество обвиняемого наложен арест на общую сумму 35 млн рублей.
После вручения копии обвинительного заключения уголовное дело будет направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения по существу.
«В отношении остальных членов организованной группы расследование уголовного дела продолжается», – добавили в Генпрокуратуре.
Как сообщало ИА «Кам 24», в качестве подозреваемых по делу о махинациях при мероприятиях по ликвидации экологического ущерба в заповеднике проходили также компаньон Виталия Дрозда Руслан Ошуров, бывший заместитель директора заповедника по охране Александр Ильин, а также действующие сотрудники резервата: начальник научного отдела Дарья Паничева, замдиректора по финансам Оксана Терехова.
Виталий Дрозд был арестован в апреле 2018 года. Известно, что он заключил со следствием досудебное соглашение. В апреле 2019 года предпринимателя выпустили из СИЗО.
С апреля 2020 года вступили в силу значительные изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
В новой редакции статьи 131 ГПК РФ изменились требования к содержанию искового заявления.
Теперь в нем должны быть указаны сведения об ответчике (для гражданина):
— фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства,
— дата и место рождения, место работы (если они известны)
один из идентификаторов:
— страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС),
— идентификационный номер налогоплательщика (ИНН),
— серия и номер документа, удостоверяющего личность,
— основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП),
— серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства),
В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу.
Аналогичные изменения внесены и в статью 124 ГПК РФ, устанавливающую требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа.
Так как информация должна указываться лишь при её известности, при отсутствии такой информации, рекомендуется указать об этом в иске и обосновать, почему эта информация неизвестна.
Информация об ответчиках юридических лицах находится в открытом доступе на сайте налоговой службы: egrul.nalog.ru, в разделе: «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», где можно получить актуальную выписку из единого государственного реестра на юридическое лицо, либо индивидуального предпринимателя, в которой будут указаны ИНН, ОГРН и юридический адрес.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 15 мая 2020, 16:57 — REGNUM Президент Владимир Путин без энтузиазма воспринял сообщение губернатора Петербурга Александра Беглова о создании очередной комиссии, которая будет разбираться, если доплаты за работу с COVID-19 не дойдут до медиков. Об этом Беглов сообщил Путину на совещании в режиме видеоконференции 15 мая.
«Вы знаете, есть очень замечательная фраза: хотите завалить дело, создайте комиссию. Ну, пускай комиссия работает и выявляет все случаи каких-то нестандартных ситуаций, но хочу обратить ваше внимание и всех коллег — руководителей регионов: это ваша личная ответственность. Не какой-то комиссии, а ваша личная. Так что вы, пожалуйста, доведите это дело до конца, если еще что-то там не сделано», — сказал Путин.
Президент также отчитал губернаторов за то, что еще не все медики получили доплаты за риск работы с коронавирусом, назвав «бюрократической канителью» подсчеты точного времени работы медика с пациентом.
«Я назвал конкретные цифры этих выплат для врачей, для среднего медперсонала, для экипажей скорой помощи и так далее. Конкретные цифры за работу с коронавирусными больными, не за время там пять-десять минут или два часа, а за факт работы. Развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то, я что, поручал часы считать? Нет», — сказал Путин.
Добавим, федеральные надбавки за работу с COVID-19 должны составить 80 тыс. рублей в месяц для врачей, 50 тыс. рублей — для фельдшеров, медсестер и врачей скорой помощи, 25 тыс. рублей — для младшего медперсонала, фельдшеров, медсестер и водителей скорой. Путин требовал осуществить все выплаты за апрель до 15 мая.
По словам Беглова, в Петербурге все медработники доплаты за апрель получили, в общей сложности было переведено 486 млн 751 тыс. рублей на счета 19 тыс. 822 человек, то есть средняя доплата составила 24,5 тыс. рублей. О полном осуществлении доплат за апрель отчиталось и полпредство в СЗФО по всему округу. На эти цели регионам было выделено 2,1 млрд рублей, однако в полпредстве не смогли уточнить, сколько медиков получили деньги.
Госдуме предложили рассмотреть передачу на региональный уровень контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой для личных, государственных или муниципальных нужд, пишет «Парламентская газета».
Соответствующий законопроект Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на одном из пленарных заседаний весенней сессии. Согласно Лесному кодексу, россияне вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Для этого граждане обязаны заключить договор купли-продажи лесных насаждений, в котором сказано, что заготовленная таком образом древесина не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.
«Вместе с тем законодательством РФ не урегулирован вопрос контроля за целевым использованием древесины, заготовленной гражданами, а также для обеспечения государственных или муниципальных нужд»,— отмечают авторы инициативы. Авторы документа провели анализ правоприменительной практики, который показал существующую проблему — имеются многочисленные случаи нарушений принципа целевого использования заготовленной древесины.
В связи с этим разработчики инициативы предложили передать контроль региональным органам власти и установить, что нарушение требований закона влечет ответственность в виде неустойки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, пишет altapress.ru. В случае принятия законопроекта изменения вступят в силу с 1 января 2021 года.
«Если вы хотите победить коррупцию, вы должны быть готовы отправить в тюрьму своих друзей и семью» Ли Куан Ю, первый премьер-министр Сингапура (1959—1990). Один из создателей сингапурского «экономического чуда»
К моменту обретения независимости в 1965 году, Сингапур был в плачевном состоянии, нищета, казнокрадство и коррупция. Стране катастрофически не хватало ресурсов, импортировали даже воду и песок.
За сорок лет Сингапур из захудалой азиатской страны, превратился в развитую мировую державу.
Ключом к успеху, стала борьба с коррупцией, которую начал премьер-министр Сингапура с 1959 по 1990 год — Ли Куан Ю,
Пять ключевых факторов успеха, его политики:
1. Покончили с коррупцией
Одной из важных мер, стало увеличение заработной платы чиновникам. Ли считал, что если им хорошо платить, то они не будут искать другие источники дохода. Но этого было недостаточно. Поэтому, чтобы препятствовать искушению, министерством финансов была разработана специальная анти коррупционная программа, которая включала в себя ряд мер, некоторые из них:
обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников вышестоящими;
ведение ротации чиновников, чтобы избежать формирование коррупционных связей;
проведение внезапных инспекций
совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями с целью исключения бюрократических проволочек;
Ли Куан Ю видоизменил традиционную схему доходов высших должностных лиц. Теперь пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал автоматически привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемой частным сектором.
Формула зарплат чиновников, работающая до сих пор, выглядит так: уровень оклада гос служащего определялся как 2/3 дохода работника частного сектора сопоставимого ранга, отмеченного им в налоговой декларации.
От британского колониального правительства осталось Бюро по расследованию коррупции (БРК) которое занималось:
– рассмотрением жалоб о злоупотреблении служебным положением, случаях халатности, небрежности и взяточничества, допущенных государственными служащими.
Бюро было наделено авторитарными полномочиями. Оно имело право без решения суда задерживать и обыскивать чиновников подозреваемых в коррупционной деятельности, проверять их банковские и долевые счета.
Исключения для высших госслужащих, что к примеру, существует в России, не делалось.
Чиновник, который был уличен в коррупционной деятельности лишался работы, пенсии и всех льгот.
В 1989 году БРК посчитало, что минимальная сумма штрафа за коррупционную деятельность недостаточна и увеличило ее с 10 тыс. до 100 тыс. сингапурских долларов.
Кроме того, было оказано содействие возникновению независимых и объективных средств массовой информации, которые беспристрастно расследовали случаи коррупции.
2. Провели судебную реформу
Сингапур занимает одно из первых мест в мире, по количеству смертных казней на душу населения. Особенно, это касается убийц и наркоторговцев. За другие преступления, дают длительные сроки в тюрьме или наказывают ударами палками.
Для большинства людей, система наказаний Сингапура представляется очень жестокой. Мнения самих сингапурцев, по этому поводу разделились. И хотя многие осуждают смертную казнь, так как по ошибке могут казнить невиновного человека, наказание палками часто получает одобрение.
Хотя уголовное законодательство Сингапура чрезвычайно жесткое, в первую очередь оно предназначено для того, чтобы люди до конца осознали что можно делать, а что нельзя.
И смертная казнь через повешение, и телесные наказания палками, конфискация имущества, лишение свободы или штрафы, существуют для того, чтобы поддерживать на этой земле закон и порядок.
3. Создали рабочие места
Культурная революция Мао закрыла Китай для инвесторов, и они обратили свои взоры на Гонконг, Тайвань и Сингапур. В конце 60-х только начали строиться первые фабрики и заводы, в 70-е они выпустили первую электронику, а в 80-х Сингапур стал центром производства технологических продуктов.
Для инвесторов были созданы все условия, и они могли работать без всякого государственного вмешательства. Также их подкупали низкие налоги и дешевая рабочая сила.
«Мы не просто приветствовали каждого инвестора, мы просто из шкуры вон лезли, чтобы помочь ему начать у нас производство».
Но цель Ли Куан Ю состояла не в том, чтобы «баловать» иностранный капитал всю жизнь. На самом деле он хотел, чтобы молодые сингапурцы приобрели опыт работы в иностранных компаниях, и создали собственные конкурентоспособные национальные компании, способные конкурировать на мировом рынке.
Поскольку вначале не было людей с деньгами и опытом для создания крупных компаний, Ли решил обучить молодых людей в области технологий, маркетинга и управления, чтобы потом создать государственные компании, где будут работать эти же молодые специалисты.
4. Провели реформу образования
В конце 1960-х годов, когда Сингапур привлекал иностранные компании для борьбы с высоким уровнем безработицы, молодых работников учили быть пунктуальными, ответственными и делать высококачественную продукцию.
Благодаря этим качествам они сохраняли свою работу, приобретали опыт и узнавали о бизнесе.
Также было решено, полностью изменить систему образования. Цель была в том, чтобы заставить учащихся самостоятельно анализировать и решать проблемы. Кроме того, они учили их не ограничиваться тем, что написано в учебниках, а уметь мыслить глубже.
«Нам нужны специалисты по технологиям и науке, а не по древней литературе. Так они смогут зарабатывать на жизнь», говорил Филипп Йо, бывший президент совета по продуктивности и инновациям в области экономического развития Сингапура.
5. Создали государственные предприятия
Одна из первых компаний, которую создало правительство — Singapore Airlines.
«Она была создана не для престижа, а для того, чтобы зарабатывать деньги. Поэтому, если она станет убыточной, я сказал, что закрою ее без колебаний», вспоминает Лим Чин Бен, бывший гендиректор государственной авиакомпании. Но такого не случилось.
Сингапурские авиалинии, максимально улучшили способ обслуживания клиентов. Они учитывали каждую деталь — от еды до напитков, от комфорта сидений до звучания наушников.
В результате они создали сотни рабочих мест, и сегодня она считается одной из лучших авиакомпаний в мире.
В целом, всю эту систему можно рассматривать как формулу успеха, которая привела к реальному экономическому прогрессу и могла бы быть хотя бы частично взята за образец в России.
Как вы считаете, возможно ли применить опыт Сингапура в России ?
Данное журналистское расследование началось в апреле 2019 года после страшного пожара в д. Нелегино, да и пожар в Рабочем Городке ещё не забылся. Именно тогда меня заинтересовал вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в Осташковском городском округе. В адрес главного управления МЧС по Тверской области было направлено соответствующее обращение, на которое 27 мая 2019 года поступил ответ № 217-1-15, из которого следовало, что:
— по результатам проверок выявлены нарушения, глава округа Титов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ — Нарушение требований пожарной безопасности.
— вручено Предписание со сроками устранения нарушений.
— в период с 17.04. по 15.05.2019г проведена внеплановая проверка по вопросу состояния пожарных гидрантов в г. Осташкове. По результату в отношении Администрации Осташковского городского округа возбуждено дело по нарушениям требований пожарной безопасности и вручено Предписание со сроками устранения выявленных нарушений
Начать этот материал придется со слов жителей г. Осташков, которые получала Общественная приемная МОО « Экологическая безопасность» и МОО « Комиссия по противодействию коррупции», вот только несколько и то самые безобидные «Создается впечатление, что Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура и полиция просто закрывает глаза, что на Селигере в открытую торгуют свежей рыбой в период нереста», «Почему на Селигере не проводят рейды и не ловят браконьеров во время запретов на лов рыбы», «А рыбоохрана в Осташкове, есть??? Если есть,то куда смотрит новый начальник Эдуард Новиков?» ну и конечно стали присылать видео и фото материалы, как подтверждение всего этого.
В связи с тем, что связаться с новым начальником рыбоохраны господином Новиковым не удавалось, у него и его основного помощника некого Теддера наверное более важные дела, тем более они даже не замечают, что твориться с продажей свежей рыбы, которую бойко предлагают да еще хвалят, что только что утром выловлена. Пришлось организовывать совместный рейд МОО « Экологическая безопасность» уже с руководителем господина Новикова, Смирновым Юрий Вячеславовичем и как показывает уже многолетняя практика получается быстрее и эффективнее и самое главное браконьеры не знают где будет рейд, и в каком месте.
