Установлено, что в мае 2020 года предприниматель использовал более 200 кг мяса варёно-мороженого камчатского краба с истекшим сроком годности при изготовлении 1 290 банок консервов.
Использование продукции для реализации с истекшим сроком годности нарушает требования технических регламентов ЕАЭС «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности рыбы и рыбной продукции».
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Управления Россельхознадзора составлен протокол по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».
На момент составления протокола об административном правонарушении вышеуказанная консервированная крабовая продукция не поступала на прилавки магазинов.
Материалы дела были переданы в Арбитражный суд Камчатского края для рассмотрения и принятия решения.
30 ноября 2020 года Арбитражным судом Камчатского края предприниматель был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа.
Пресс-служба Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу
С уважением, Кристина Рогожинская.
Пресс-служба ТУ Россельхознадзора по Камчатскому краю и ЧАО.
Тел. 8(984)163-8850
На Камчатке предприниматель изготовил консервы из просроченного мяса краба — Все подробности: https://kam24.ru/news/main/20201204/78147.html#sthash.UmAXTbtK.dpuf
Арбитражный суд края признал виновным предпринимателя в нарушении техрегламентов. Коммерсант изготовил консервы из просроченного мяса краба.
Как сообщили ИА «Кам 24» в краевом управлении Россельхознадзора, в минувшем мае камчатский предприниматель использовал более 200 килограммов мяса варёно-мороженого камчатского краба с истекшим сроком годности при изготовлении 1 290 банок консервов. Нарушение было выявлено в ходе мониторинга системы «Меркурий». В отношении коммерсанта специалисты ведомства составили протокол по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем требований технических регламентов).
«Материалы дела были переданы в суд для рассмотрения и принятия решения. Арбитражный суд признал предпринимателя виновным и назначил ему наказание в виде административного штрафа в 50 тысяч рублей», – рассказали информагентству в управлении Россельхознадзора.
Там отметили, что на момент составления протокола партия консервов не поступала на прилавки магазинов. Позже её изъяли.
Добрый день, коллеги! Как я анонсировал ранее, вчера, т.е. 1 декабря в общественной палате РФ состоялись общественные слушания на тему: «Актуальные проблемы рыбной отрасли».
Организатором данных слушаний стала Комиссия Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий.
Слушания прошли в виде двух блоков. Первый касался проблем промышленного рыболовства во внутренних водоемах. Второй — о любительском рыболовстве. Вот именно на втором блоке мне и было любезно предоставлено слово. Чтобы донести до вас всё то, что я сказал в нековерканном виде, публикую свой доклад в полном объеме здесь.
Добрый день уважаемые коллеги.
Сразу перейду к сути проблем в области любительского рыболовства в Камчатском крае. В силу отсутствия в крае любого типа рыбоводства, такого например как прудовое, населению остается один выход на восполнение потребности в рыбе — путем добычи её на рыболовных участках. С 2008 года все участки, которые традиционно использовались населением для добычи водных биоресурсов были переданы в аренду коммерсантам, которые искусственно разделили единый водный объект на множество участков и тем самым заставляя рыболовов-любителей оплачивать нахождение на водоеме неоднократно.
На законодательном уровне рыболовов-любителей загнали именно на эти участки, мотивируя это тем, что добыча таких ценных видов как тихоокеанские лососи возможна только на этих участках под неусыпным контролем органов рыбохраны и владельцев участков. Напоминаю, что на Камчатке более 144000 рек, из которых порядка 95% первой категории рыбохозяйственного значения и в которых обитают лососи.
Кроме этого, из тех участников конкурса в 2008 году, которые получили РПУ, в настоящее время львиная доля отказалась от деятельности на этих участках по причинам связанным якобы с не востребованностью у населения.
Из-за введенного в свое время моратория эти участки никому не были переданы и, соответственно, население оказалось в ситуации, когда негде было производить добычу рыбы.
С 2008 года ни один из владельцев РПУ не выполнил требования, изложенные в типовом договоре на аренду рыбопромыслового участка. То есть, никоим образом их не оборудовал, не обустроил подъездных путей, никакой инфраструктуры и не предоставляется ровным счетом никаких услуг.
В свою очередь государственные структуры, которые отвечают за охрану, воспроизводство, контроль и распределение водных биоресурсов полностью отказались от контроля за ценообразованием стоимости путевок, которые ничего кроме воздуха и возможности находиться на РПУ рыболовам-любителям не предоставляют.
Более того, ни одна из структур, отвечающих за рыбное хозяйство, не ведет учета за количеством проданных путевок. Согласитесь, что при подобной организации добычи трудно считать тихоокеанских лососей «ценными» видами.
Каждый год рыболовы-любители сталкиваются с такой проблемой как отсутствие выделенных объемов на объекты, не являющиеся ценными видами. Такими как, например, гольцы, корюшка, навага. Поскольку некоторые из них являются анадромными видами, то выделение объемов на них происходит после утверждения в Москве и впоследствии на региональных комиссиях по анадромным видам рыб. Фактически же, выделение объемов происходит ближе в середине апреля, когда основной период добычи уже подходит к завершению. Владельцы РПУ не имеют права реализовать путевки в отсутствие объемов, и население ловит рыбу по суточным нормам. Подобная практика существует много лет и на этом простом основании рыболовы-любители просят разрешения бесплатно (как это и происходит сейчас) производить добычу в соответствии с суточными нормами добычи, но на законных основаниях без привязки к собственнику участка.
Следующее. К моменту начала трофейной рыбалки, например на чавычу любители сталкиваются с проблемой следующего характера – основная масса выделенных объемов на неё к моменту начала рыбалки уже освоена и находится в грузовичках у городских рынков под прикрытием якобы освоенных путевок на любительское рыболовство, выданных владельцами участков.
Одной из основных проблем для рыболовной общественности края абсолютная невозможность хоть каким-либо образом регулировать вопросы на любом уровне, касающиеся именно любительской рыбалки. Так никто из общественности не может попасть ни в один из общественных советов (ни при СВТУ, ни при минрыбхозе), такие же проблемы с участием в деятельности рабочих групп, которые занимаются обсуждением проблем рыболовства (изменением в действующие Правила рыболовства). Зачастую чиновникам удобнее ввести в состав владельцев участков, интересы которых далеки от таковых у рыболовов-любителей.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что рыболовов-любителей края не устраивает существующая система допуска граждан к добыче ВБР. По нашему мнению, рыболовные участки (РУ) в Камчатском крае в принципе не нужны. В случае категорического неприятия такого варианта считаем необходимым вернуть под государственный контроль за добычей, реализацией путевок (лицензий), государственную охрану запасов вывести из-под частников и владельцев рыбного бизнеса. Считаем недопустимым подмену государственных полномочий частным бизнесом. Просим незамедлительно остановить процесс сокращения финансирования научных исследований в крае.
Наблюдая за вектором намерений руководства края мы с сожалением видим, что руководство края планирует идти путем увеличения количества рыболовных участков и развития рыболовного туризма, не принимая в расчет тот факт, что в независимости от количества участков, выделяемый объем ВБР будет прежним и просто размажется тонким слоем на бОльшее количество участков.
На Камчатке Резервный фонд «спустили» на «золотые парашюты» чиновникам Правительства, но почему- то их не потратили на выплаты медикам, которые рисковали своей жизнью в борьбе с (COVID-19)??
МОО « Комиссия по противодействию коррупции» и редакция газеты « Общество и власть .Час Пик» вынуждены отреагировать после получения ответа за № 7/12-442-20 от 30.10.2020 года за подписью заместителя прокурора Камчатского края М.В.Куликова на второе обращение комиссии .
МОО « Комиссия по противодействию коррупции» вынуждена в третий раз обратиться к прокурору Камчатского края Рычагову Д.В. о несогласии с указанным письменным ответом, так как считаем,что в указанном ответе в нарушении , ч.3 ст.5 ,ч.1 ст.10, ФЗ № 59 от 02.05.2006 года ( ред. от 27.12.2018 года), норм ФЗ № 273 от 27.12.2008 года и иных нормативных документов Российской Федерации о возможных незаконных действиях коррупционной направленности членами Правительства Камчатского края , связанных с расходованием бюджетных средств Камчатского края более 50 миллионов рублей и указанные расходы продолжаются в связи с новыми реорганизациями в Правительстве Камчатского края ,а именно:
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 08.02.2012 № 3 «О Резервном фонде Камчатского края» (далее — Закон Камчатского края от 08.02.2012 № 3) определено, что средства Резервного фонда Камчатского края используются для финансового обеспечения расходных обязательств Камчатского края по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда работников государственных органов Камчатского края и государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета.
При этом оплата труда лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, регулируется Законом Камчатского края от 27.02.2013 года № 203 «О государственных должностях Камчатского края» (далее — Закон Камчатского края от 27.02.2013 № 203).
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Камчатского края от 2702.2013 года № 203, лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, предоставляется право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения.
При этом, статьей 5 Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203 определен перечень денежного вознаграждение лицам, замещающих государственные должности Камчатского края.
Так, частью 1 статьи 5 Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203 определено, что денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).
При этом частью 3 статьи 5 Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203 установлено, что именно относится к дополнительным выплатам, а именно:
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной работы в размерах, устанавливаемых постановлением Губернатора Камчатского края по согласованию с Законодательным Собранием Камчатского края.
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, устанавливаемой в соответствии с федеральным законодательством;
премия за выполнение особо важных и сложных задач (максимальный размер не ограничивается);
ежемесячное денежное поощрение в размерах, устанавливаемых постановлением Губернатора Камчатского края по согласованию с Законодательным Собранием Камчатского края;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного должностного оклада; ^
материальная помощь.
Указанный перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат носит закрытый характер и расширительному толкованию не подлежит.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203, при формировании фонда оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
должностных окладов — в размере двенадцати;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет — в размере четырех должностных окладов;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной работы — в размере двадцати четырех должностных окладов;
ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений — в размере фактических выплат;
премий за выполнение особо важных и сложных задач — в размере десяти должностных окладов;
ежемесячного денежного поощрения в размерах, установленных постановлением Губернатора Камчатского края по согласованию с Законодательным Собранием Камчатского края;
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех должностных окладов.
В связи с изложенным, средства Резервного фонда Камчатского края вправе использовать для финансового обеспечения расходных обязательств Камчатского края по оплате труда лицам, замещающих государственные должности Камчатского края, предусмотренной статьей 5 Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203, то есть средства Резервного фонда Камчатского края могут расходоваться на следующие выплаты лицам, замещающим государственные должности Камчатского края:
должностной оклад;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной работы;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений;
премия за выполнение особо важных и сложных задач;
ежемесячное денежное поощрение в размерах, установленных постановлением Губернатора Камчатского края по согласованию с Законодательным Собранием Камчатского края;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;
материальная помощь.
При использовании средства Резервного фонда Камчатского края на иные выплаты лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, нарушаются нормы Закона Камчатского края от 27.02.2013 № 203, поскольку указанным законом не предусмотрены дополнительные единовременные денежные выплаты лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, при прекращении ими своих полномочий.
На недопустимость ссылаться на пункт 1 части 1, часть 2 статьи 4 Закона Камчатского края от 08.02.2012 № 3 указывает также практика Верховного Суда Российской Федерации.
Так, определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2010 № 74-Г 10-16 высказана принципиальная позиция, что «ошибочным является истолкование закона, когда разрешено все, что не запрещено законом. В сфере публичного права разрешено только то, на что содержится указание в законе».
Закон Камчатского края от 27.02.2013 № 203 не содержит норм о возможности дополнительных единовременных денежных выплат лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, при прекращении ими своих полномочий. Иными нормативными правовыми актами Камчатского края данные выплаты также не установлены, поскольку они противоречили бы нормам федерального законодательства (включая бюджетное законодательство), о чем свидетельствует весьма достаточное количество судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, а именно:
определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2013 № 72-АПГ13-3;
определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2014 № 86-КГПР14-2.
Нормы статей 80 и 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), на которые в ответе от 20.08.2020 № 7/12-442-20 имеется отсылка, также не содержат оснований предоставлять дополнительные единовременные денежные выплаты лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, при прекращении ими своих полномочий.
Предоставление указанной выплаты на основании части 2 статьи 4 Закона Камчатского края от 08.02.2012 № 3 допустимо, если имеются основания, предусмотренные частью 1 указанной статьи, а их указанной частью не предусмотрено по указанным выше обстоятельствам.
При этом не предусмотрены данные выплаты на уровне федерального законодательства, о чем свидетельствуют обозначенные выше судебные акты Верховного Суда Российской Федерации.
Отсылка на пункт 5 части 1, часть 2 статьи 4 Закона Камчатского края от 08.02.2012 № 3 также недопустима по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
При этом, статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Под коллективным договором, в соответствии со статьей 40 ТК РФ, понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, то есть к органам государственной власти данный договор не применим.
Таким образом, трудовой договор с лицом, замещающим государственную должность Камчатского края, обязан основываться исключительно на трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, анализ которых позволяет сделать вывод, что лицу, замещающему государственную должность Камчатского края, дополнительная единовременная денежная выплата при прекращении им своих полномочий не предусмотрена.
Таким образом, расходного обязательства у Камчатского края в силу статьи 6 БК РФ, статьи 56 ТК РФ в части дополнительной единовременной денежной выплаты лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, при прекращении ими своих полномочий, быть не может.
Но, видимо, у Правительства Камчатского края другое мнение. И они, видимо, считают, что помогать в этот трудный момент в Камчатском крае необходимо не тем, кто проживает за чертой бедности или на минимальный прожиточный минимум и не детям сиротам и больным старикам, а помочь, видимо, надо самым «обездоленным», то есть заместителям и членам Правительства Камчатского края?
Но тогда как быть с позицией Президента Российской Федерации Путина В.В, с которой я полностью согласен, а именно:
«Ничто так не крадет ресурс развития, как неправда, несправедливость, беззакония, как коррупционная ржавчина и мздоимство, равнодушия к своей стране и отстраненность от нужд граждан, чванливость и высокомерие, от кого бы они исходили – от политиков ,чиновников, бизнеса или тех , кто называет себя элитой»
Свое личное мнение и оценочное суждение журналиста ,
Решим вопрос ВМЕСТЕ – КТО будет убирать несанкционированную свалку, а военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона полковник Разумишкин А.Н. тут не при чем???
18 ноября в г. Петропавловск – Камчатский в районе улицы Степная встретились представители ОМИС, военной прокуратуры, Администрация города , командир военной части и инициаторы встречи представители МРОО «Экологическая безопасность».
Начнём с того, что МРОО «Экологическая безопасность» уже всем перечисленным организациям писала и обращалась не раз в природоохранную прокуратуру, организовывала рейды по выявлению грубых правонарушений природоохранного законодательства, но с 26.06.2020года прошло уже почти 5 месяцев: в результате — полнейшая тишина.
Что же нас заставило собрать здесь всех этих представителей вместе? Незаконное складирование бытовых и строительных отходов, разбросанный хаотично мусор в разных местах, заброшенное здание очистительных сооружений.
Почему ничего не сделано за это время? Почему никому нет дела до этого?
Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования дала ответ, что территория, на которой находится несанкционированная свалка, является объектом Министерства обороны РФ, отсюда делаем вывод, что военная прокуратура должна потребовать, чтобы всё убрали, но мер никаких по устранению грубых нарушений не принимаются.
Всё, как в басне Крылова, а мусор ныне там. Мы верим документам, но при встрече почему – то выясняется, что никто посланных документов от МРОО «Экологическая безопасность» будто бы не получал, хотя нами получены уведомления что получателям они вручены. Как это можно объяснить? Желанием переложить свои обязанности на других???? Или легче сказать, что не знали или же знать не хотим!?
Вот и у нас ко всем был один вопрос, на который мы и жители Камчатского края ждем ответ. Ктоэто будет убирать, и в какие сроки? Думаем, что наши ответчики не заставят ждать долго.
Пожалуй, начнем с того, что определимся, что же такое браконьерские сети. Это сети, которые установлены незаконно. То есть сети промысловиков мы не рассматриваем в принципе, а так же сети имеющие необходимые бирки. Если кто-то забыл, в некоторых регионах нашей страны сетный лов любителям разрешен при соблюдении всех необходимых процедур.
Изначально, вопрос в ТУ Росрыболовства на самом деле был поставлен более широко, чем просто снятие и уничтожение, но в этот раз там не удосужились полноценным ответом и ответили только на малую часть. При этом, с ответом достаточно сильно затянули, запрос отправлял 02.11.2020 ответ получил 23.11.2020. Ранее при общении с ними такого не возникало, все было четко и достаточно оперативно, ну да ладно… Может я слишком к ним придирчив, ответили же в конце-концов.
О проблеме браконьерских сетей на наших водоемах знают все! Что любители, что в Рыбоохране. Их количество, в определенные времена года просто зашкаливает. Причина на самом деле очевидна — лёгкая доступность и дешевизна китайских сетей, которые нам тут все обещают запретить продавать! Но как я понимаю, до сих пор они продаются, так как спрос есть, что прекрасно вижу, работая в рыболовном магазине.
На мой взгляд, больше всего от этих сетей страдают спиннингисты, но в то же самое время это те рыбаки, кто чаще всего и достает эти самые сети из водоемов. На Ютубе полно роликов, как рыбаки на свой страх и риск собирают сотни метров сетей на небольших озёрах, освобождают рыбу, а сети вывозят на берег.
Помимо того, что может начаться конфликт с самими владельцами сетей (браконьерами), такие рыбаки рискуют и непонятками с рыбниками. Попробуй докажи, что ты не владелец? Но с другой стороны, сейчас многие записывают все на экшн камеры, телефоны и казалось бы, вопросов не должно возникать! О чем я тоже уточнял в своем ТУ Росрыболовства.
Но ответ мне был дан, на тему снятия и уничтожения таких сетей, достаточно категоричный:
«Граждане не наделены действующим законодательством правом на изъятие и уничтожение обнаруженных на водных объектах незаконно установленных сетей».
Скриншот ответа обрезал, там еще целый лист «воды» был. Мало ли кого интересует оригинал, пишите, могу выслать на почту.
Ну а если нашли такую сеть, звоните… Вот только, как показывает практика подобных обращений, вряд ли кто-то приедет, но оно и понятно, инспекторов с гулькин нос, а водоемов сотни, чем и пользуются несознательные граждане!
По данным Россельхознадзора, ежегодно в личном багаже граждан с Камчатки вывозится более 500 тонн красной икры. Анализ официального производства икорной продукции на Камчатке говорит, что 90 процентов указанного объема произведено из нелегально добытого лосося. Если перевести эту цифру в улов, то получится порядка 16 – 20 тысяч тонн браконьерски добытого лосося. Ежегодный ущерб, который наносится России этим промыслом, оценивается суммой с десятью нолями.
А теперь приведём для сравнения другие цифры. По данным Управления МВД по Камчатскому краю, в ходе операции «Путина-2020», в которой были задействованы сотрудники полиции, Росгвардии, а также местного управления Росрыболовства, за пять месяцев (с 1 июня по 31 октября) из незаконного оборота было изъято 20 тонн красной икры и 33 тонны рыбы лососевых видов.
Если сопоставить объем изъятой у браконьеров икры и объем икорной продукции нелегального происхождения, которая осталась в обороте и вывезена с Камчатки, какой вывод напрашивается?
К теме растраты резервного фонда Хакасии ещё весной текущего года возникло много вопросов. К целесообразности статей расходов если и не хотят возвращаться члены правительства Валентина Коновалова, то возвращаются общественники. Руководитель республиканского отделения ОНФ Евгений Мамаев сделал очередной шаг на пути к восстановлению справедливости и привлечению к ответственности нерадивых чиновников.
Евгений Мамаев на страницах социальных сетей представил не только свой взгляд на ситуацию, но и подкрепил это документом, который направлен в прокуратуру РХ.
“Многие помнят громкую историю с расходованием 165 млн руб из резервного фонда Республики Хакасия в марте этого года, накануне обострения ситуации с коронавирусной инфекцией. Тогда средства фонда были направлены на финансирование текущих расходов, в том числе на организацию театрально-концертных проектов, на проведение культурно-досуговых мероприятий. Когда же встал вопрос о выделении средств на борьбу с распространением Covid-19 и лечением инфицированных им пациентов, то оказалось, что ресурсов-то особо и нет.
О разумности и законности такого подхода к расходованию средств резервного фонда вопросы возникли сразу. Осенью этот вопрос вновь был поднят депутатами. Мы также решили поближе ознакомиться с вопросом. Выяснилось, что средства резервного фонда сформированы в рамках государственной программы «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия» и ее подпрограммы «Создание условий для эффективного управления бюджетным процессом и повышения результативности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия». Проведение расходов в рамках госпрограммы образует требование о целевом расходовании средств. На этот случай каждая госпрограмма и ее подпрограмма имеет собственные цели, в соответствии с которым и разрешено расходование денег.
Направление денег на иные цели признается нецелевым расходованием, что запрещено. Чтобы добиться соблюдения этого требования, в Уголовный Кодекс была введена статья 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств», по которой предусмотрено лишение свободы на срок до пяти лет.
Целью подпрограммы, в рамках которой сформирован резервный фонд, является «создание условий для совершенствования бюджетного процесса с учетом нововведений федерального законодательства и повышения эффективности бюджетных расходов». Именно в рамках достижения этой цели могут быть израсходованы средства резервного фонда. Отмечу, что если бы резервный фонд был сформирован вне рамок госпрограммы, то таких жестких ограничений не было. Однако фонд был сформирован в рамках госпрограммы и приходится иметь дело с ограничениями. Одним из документов расходования резервного фонда является Постановление Правительства Республики Хакасия от 17 марта 2020 года N 122, подписанное Коноваловым В.О., и где исполнителем является Минфин РХ (Войнова И.И.). В соответствии со ст. 33 УК РФ исполнитель может быть признан соучастником преступления – “исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями)”.
Как видно из текста постановления, средства резервного фонда направляются на финансирование различных госпрограмм, каждая из которых имеет свою цель. Очевидно, что эти госпрограммы имеют цели, отличные от целей госпрограммы, в рамках которой сформирован резервный фонд. В таком случае возникает вопрос о нецелевом расходовании средств.
С этим вопросом мы обратились в прокуратуру с просьбой проверить действия правительства по расходованию средств резервного фонда за 2019 и 2020 годы. Обращение получилось достаточно объемное – 13 страниц.”
Встреча была назначена, и я ждала человека, о котором мне говорили: «Он просто герой!». «Что же это за человек? Что за звезда!» — думала я.
Люди как звёзды. Есть маленькие, еле заметные, которые боятся привлечь к себе внимание. А есть яркие, чей свет притягивает окружающих людей. Такие люди очень яркие, как их жизнь. О таком человеке я расскажу вам.
В приёмную вошёл мужчина приятной наружности с весёлой улыбкой на лице, а глаза его просто излучали доброту. Многое можно сказать о человеке по глазам, так как глаза – это зеркало души человека, они – то говорили, что передо мной прекрасный человек с открытым сердцем, высоким интеллектом. Он участник боевых действий в горячих точках страны, ответственный и грамотный руководитель КГАУ «Охрана камчатских лесов» и просто человек с большой буквы – Капелюх Игорь Ярославович, который за эти годы вырос в успешного руководителя.
На этой должности он третий год , но много это или мало? Всё измеряется его делами. За эти годы он сумел сплотить коллектив, который стал дружной и сплоченной командой, способной решать любые сложные вопросы, которые проявляются в работе при тушении лесных пожаров. Сплоченность коллектива, умение принимать быстро решение в сложной ситуации — всё это можно было увидеть в те страшные июньские дни, когда вблизи с.Эссо, у подножия сопки Пионерская, 10 июня 2020 года произошёл лесной пожар 5 класса опасности. Несколько дней, а точнее, 12 дней велась борьба на разных участках лесного массива. К тушению пожара быстро приступило Быстринское отделение КГАУ «Охраны камчатских лесов» . На момент прибытия группы площадь пожара составляла 3 га, это уже было активное горение, уходящее по склону вверх с ветряным протягом, высокой температурой горения кедрового стланика. Огонь распространялся очень быстро, ветер 5 м/с стремительно усиливал огонь. Работники Быстринского отделения, не медля, принялись за тушение, развернув рукавную группу по остановке западного направления. Десантно — пожарная группа с РЛО поднималась выше отметки подачи воды насосами. Оперативное передвижение затруднял сложный рельеф, старый горельник и склон в 40 – 50 градусов.
Из-за большой температуры работа ДПС была затруднена, давление насосов АЦ не хватало, чтобы поднять воду к уходящему языку пожару, пламя перешло в 3 направления. Пришлось запросить помощь авиации. К тушению пожара был привлечен вертолёт МИ-8, с которым прибыла группа Козыревского отделения, которая высадилась на северной кромке. Конечно, в таких делах помощь просто необходима. Ветер усиливался с каждой минуты, работать становилось всё труднее и труднее. Вертолёт высадил группу на плато для сдерживания огня по юго– западной кромке. Работу вертолёта затрудняла крутизна склона, но общими усилиями было предотвращено распространение пожара на плато и снята угроза населенному пункту.
Первый день выстояли, но площадь, охваченная огнём, была уже20 га. За ночь пожар прошёл значительную территорию, и площадь огня опять увеличилась. Немного помолчав, Игорь Ярославович добавил, что ночью тушить пожар они не могли, так как ночное тушение у нас не проводится по причине того, что нет спецоборудования, да и честно говоря, людских сил на это бы не хватило.
С каждым днем было всё труднее. К тушению пожара был привлечен второй самолёт МИ-8, вездеходы, бульдозера и помощь других групп. Работали с утра до темноты, а с утра работы возобновлялись. Вездеход перебросили на сопку в помощь Козыревской группе. Вертолет работал по доставке воды, расстановке ёмкостей, ВСУ. Южную кромку держали ЦОД, Быстринские и Атласовские группы. К концу дня площадь пожара составляла 65 га. Взяли под контроль кромки, пожар притормозили.
« Ребята работали дружно, понимали, что важна каждая минута, об отдыхе и еде никто и не думал. Я всегда верил нашим ребятам, что не подведут и будут выполнять свою работу столько, сколько надо»,- с каким – то чувством гордости говорил о своих коллегах Игорь Ярославович. Это , наверное, взаимно, так как и коллегии признают его лидером и сильным руководителем.
За сильным лидером хочется идти, ведь он умеет вдохновлять. А знаете, что вдохновляет сильнее всего? Когда человек верит в свое дело и горит им. Истинная любовь к тому, чем ты занимаешься, всегда чувствуется, и это чувствуют те, кто рядом со своим начальником.
Начальник – это не только должность, но и призвание. Какими качествами должен обладать руководитель, чтобы подчиненные его любили или, по крайней мере, уважали и подчинялись ему? Оказывается, главными качествами хорошего начальника считают ум, профессиональную компетентность и человеческую порядочность. Остальное вторично.
Третий день оказался еще сложнее. Вертолет пришел только к 11 часам, а без работы вертолёта, утренняя работа оказалась безрезультатной, так как пожар на восточном склоне набрал силу и начал распространяться с такой силой, что остановить было невозможно. Опять же потребовалась дополнительная техника и помощь людей. Вновь откликнулись на помощь, и была привлечена уже Мильковская группа.
Работа кипела. Группы на вездеходах взаимодействовали с авиацией, продавливали кромку гусеницами, пилили кедрач, проливали водой с РЛО, мотопомп, не давая пожару набирать сил. Дополнительно доставлялись опять вездеходы и бульдозера. Люди не покладая сил боролись с огнём.
Когда коллектив работает не просто ради денег, а ради какой-то сильной цели — это совсем другой уровень. Это уже другая мотивация, другое отношение и другое качество. А ядро такого коллектива всегда его лидер, руководитель. В последующие сутки шло активное наращивание сил и средств на тушение пожара до локализации пожара 17.06.2020. Только 21 июня пожар в Быстринском лесничестве был ликвидирован.
К работам по тушению лесных пожаров было привлечено 88человек. Им особая благодарность, почёт и уважение. На таких, как вы, держится наша Вселенная. Огромное Вам спасибо за ваш такой сложный и нужный труд! Пожар тушили 42 единицы техники и оборудования, 2 вертолёта Ми-8 с ВСУ, а также привлекались 16 ДПС, 33 НЛО, 2 летчика – наблюдателя. Лесничество: 5 человек и 1 УАЗ. ЦОД:20 человек и 2 АЦ. МЧС – 10 человек, сторонние организации:2 чел, 1 – КАД (поливалка), 1 бульдозер и другие машины и оборудование, включая трактора и автомобили.
Сложность еще и состояла в том, что во время этого пожара было еще несколько возгораний одновременно, и всё по вине человека. Например, Анавгайский пожар отнял много времени и сил. Чтобы добраться до огня, необходимо было 8часов перегонять технику, доставлять оборудование. Пожар на сопке в кедраче вообще мог лишить жизни людей, так как работа шла в тяжелейших условиях: спускались с вертолёта по тросам на пропиленную площадку от кедрача, затем спускали оборудование, а кедрач пылал, как порох , выделяя огромную температуру. Благо, что река рядом была, это хоть как – то успокаивало.
Людей, которые непосредственно тушат пожары в Камчатском крае немного: это 22 пожарника – десантника, 66 обычных пожарников. В этом году, по словам руководителя, по Камчатскому краю зафиксировано 149 пожаров, это очень большая цифра.
На вопрос о том, как обстоят дела с рабочей техникой, Игорь Ярославович ответил: «Конечно, пополняем технику и оборудование, например, в прошлом году мы приобрели бульдозеры с помощью выделенных средств из национального проекта «Сохранение лесов». А вот в этом году мы приобрели противопожарные оборудования, «Уралы», 5 водосливных устройств».
«Пользуясь случаем, хотелось бы выразить благодарность и Правительству Камчатского края, когда в экстренной ситуации были выделены средства в размере 4300000 рублей на покупку 3 водосливных устройств и замков.» — уже более восторженно звучал голос руководителя.
Рассказывая о своих коллегах и о преданном служении своей Родине, Игорь Ярославович немного смутился и сказал: «Самое тяжёлое для меня – это даже не служить Родине. А труднее всего объяснять, придя уставшим домой, своей семье, что такая моя работа, что не могу своим самым дорогим людям выделять должного внимания. Спасибо моей супруге, что всегда терпела, понимала меня, терпит и дальше, поддерживая в трудные минуты».
О дальнейших планах Игорь Ярославович ответил коротко: «Буду дальше работать, трудиться на благо своему краю».
Как ни вспомнить Сухомлинского, который писал: «Радость труда – это, прежде всего, радость преодоления трудностей, гордое осознание и переживание того, что вот мы, напрягая физические и духовные силы, вышли победителями, поднялись на вершину, к которой долго стремились». Так и идет по своему трудовому пути этот человек с большой буквы — Капелюх Игорь Ярославович!Это – добрейшей души человек, с которым очень легко и приятно общаться. Это тот человек, про которого говорят, что «люди тянутся к нему».
Прощаясь с Игорем Ярославовичем, я пожелала ему терпения, здоровья, успехов в труде. Я верю, что именно такими должны быть граждане России, которым со спокойной душой можно доверить будущее нашей страны.
Свое личное мнение и оценочное суждение журналиста,
Пресс-Центр Межрегиональной Общественной Организации «Комиссия по противодействию коррупции» имеет возможность обратиться к пользователям Интернет напрямую, минуя различного рода толкователей и посредников, которые могли бы внести неверное представление о нашей работе. С этой целью мы охватили социальные сети, а именно Mail.ru, Facebook, Livejournal, YouTube и другие.
«Комиссия по противодействию коррупции» — http://okbk.org/
