Такую фразу озвучили эксперты сегодня на круглом столе в Общественной палате РФ
все дело в том, что понятие экотуризма так и не принято в России и его реализуют на местах кто во что горазд
почему на исчезающие виды в нацпроекте предусмотрены миллионы, а на стройку инфраструктуры в ООПТ миллиарды. Ведь охрана природы первостепенна…
и вообще, как рассчитать нагрузку на природные территории, есть неорганизованный туризм и есть пиковые месяцы по количеству посещений. Нужен постоянный мониторинг
В данной связи разъясняем, что наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц;
в рамках наблюдения рассматриваются данные, которые имеются в распоряжении контрольного органа, направление запросов в адрес контролируемых лиц или истребование документов не допускается;
предписания, выданные по итогам наблюдения, подлежат размещению во ФГИС ЕРКНМ
Это сказал представитель Минстроя России Марсель Гиниятуллин. В Госдуме на неделе говорили об утилизации ила и выяснилось, что в большинстве случаев – это бардак
Депутат Жанна Рябцева на примере с Волгой сказала о том, что иловые карты переполнены, им более 30 лет
Представитель Минстроя России:
«У нас это вывозится куда-то и куда-то закапывается. Это большая проблема. Вопрос илового осадка нужно выносить в отдельный проект. Это тарифы. Это не дотируется. Субъекты стали сами придумывать варианты утилизации. Но по факту, это не только IV класс опасности, где-то есть и III и II»
Амирхан Амирханов, советник руководителя Росприроднадзора сообщил, что до сих пор проблематика иловых осадков не обсуждалась так остро по Байкалу. Как правило, они признавались побочным продуктом, а не отходами, а дальше – их судьба терялась в городах и весях:
«Полигоны в Байкальской зоне ограничены очень, и загружать их илом в качестве отходов нельзя»
Работа прокуроров по обеспечению законности и правопорядка в прошедшем году была направлена на всемерное содействие социально-экономическому развитию России, отстаиванию ее суверенитета, эффективную защиту прав граждан.
В преддверии значимой для страны даты 80-летия Победы в Великой Отечественной войне, свой доклад хотел бы начать со слов маршала Рокоссовского, руководившего разгромом фашистов под Курском: «Только тот народ, который чтит своих героев, может считаться великим».
Эти слова сегодня как никогда актуальны. И воины, победившие фашизм, и современные защитники Отечества для нас есть и всегда будут олицетворением героизма и стойкости.
Именно поэтому, значительные усилия прокуроров направлены на соблюдение прав участников специальной военной операции, членов их семей, предоставление им всех необходимых социальных гарантий и льгот. По нашим требованиям тысячам бойцов выплачены надбавки за активные боевые действия, уничтожение и захват военной техники противника.
Совместно с фондом «Защитники Отечества» устраняются сбои в организации их лечения и реабилитации, переобучения и трудоустройства.
По моему поручению, реализуя правотворческую инициативу, прокуроры добивались применения единых мер поддержки для участников специальной военной операции, независимо от их статуса, назначения положенных выплат в беззаявительном порядке. В результате скорректировано почти 3 тыс. правовых актов региональных органов власти.
Но, к сожалению, мы ежедневно продолжаем получать жалобы о проблемах с выплатами, оказанием медицинской помощи, протезированием, доступностью региональных льгот. Каждое такое обращение находится под моим личным контролем до полного восстановления нарушенных прав.
Буквально месяц назад в поручении Главы государства Правительству нашла отражение наша инициатива об определении на федеральном уровне единого минимального стандарта мер поддержки для участников СВО и членов их семей.
Достижение целей специальной военной операции в значительной степени зависит от стабильной работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, выпуска ими современной, востребованной продукции.
Прокурорами принимался весь комплекс мер для обеспечения бесперебойных поставок вооружений и боевой экипировки, прозрачного ценообразования на них, а также сокращения сроков ремонта и возвращения в строй средств поражения и техники.
В курском приграничье в круглосуточном режиме проверялось предоставление жителям, вынужденно покинувших свои дома, неотложной помощи, выплат и компенсаций, жилищных сертификатов. Аналогичным образом прокурорский контроль осуществлялся во всех регионах, куда они выехали.
В фокусе особого внимания оставалось содействие социально-экономическому развитию Донбасса и Новороссии. Там по-прежнему сохраняется значительное число нерешенных социальных и экономических проблем. В их числе разграничение и управление объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры, землями сельхозназначения.
Допускались нарушения прав собственников недвижимости путем безосновательного признания объектов безхозяйными. Как следствие, имущество оставалось неучтенным, а в бюджеты не поступали налоговые и арендные платежи.
В Запорожской и Херсонской областях требуются учет месторождений природных ресурсов и их последующая передача недропользователям на законных основаниях.
В числе актуальных вопросов остаются соблюдение трудовых прав граждан, в том числе в части сохраняющейся задолженности по заработной плате, обеспечение надлежащей работы объектов ЖКХ, образовательных и иных социальных учреждений.
Руководители подразделений Генеральной прокуратуры на постоянной основе на месте изучают динамику состояния законности, оказывают коллегам необходимую помощь. О результатах каждого выезда я докладываю Главе государства, в Правительство направляем предложения правового и организационного характера.
В Год семьи проведена проверка порядка оказания государственной поддержки семьям с детьми.
Системные просчеты выявлены в подразделениях Социального фонда России и органах власти субъектов. В республиках Калмыкия, Крым, Забайкальском, Краснодарском краях и других регионах ими неверно исчислялись периоды и размеры выплат, допускались волокита и элементарные ошибки в оценке нуждаемости, истребовались явно ненужные документы.
После принятых прокурорами мер гарантированную законом помощь дополнительно получили почти 110 тыс. семей.
Проверено оказание поддержки малоимущим на основании введенного свыше 12 лет назад института социального контракта. Установлено, что в одних регионах из-за нехватки выделенных из бюджета субсидий гражданам отказывалось в предоставлении мер поддержки, в то время как в других – десятки миллионов рублей оставались неиспользованными.
По нашему требованию Минтрудом России организован мониторинг реализации программы, наведен порядок в ее финансировании. Это позволило тысячам нуждающихся воспользоваться средствами на переобучение, открытие собственного дела, преодоление трудных жизненных ситуаций.
В сфере охраны здоровья надзорным сопровождением охвачен профильный национальный проект. Реагирование было направлено на недопущение срыва строительства поликлиник, ФАПов, иных медучреждений, простоя дорогостоящего оборудования.
Например, принятые меры устранили препятствия для завершения строительства детской больницы в Ярославле, ускорили введение в строй Донецкого республиканского перинатального центра.
В 15 больницах Ивановской области стало наконец использоваться давно закупленное оборудование для проведения телемедицинских консультаций.
Жители новых регионов теперь в беззаявительном порядке учтены в информационной системе для бесплатной медицинской помощи.
Мы предметно разбирались с проблемами доступности врачей первичного звена. Дана оценка полноте и достаточности мер по привлечению молодых специалистов, обеспечению их стимулирующими мерами, особенно в сельской местности.
По результатам проведенных проверок в 62 регионах страны программы по развитию кадровой политики в системе здравоохранения дополнены мероприятиями по повышению уровня материального обеспечения и улучшения бытовых условий медицинских работников.
Под контролем оставалась полнота и своевременность лекарственного обеспечения. В рамках исполнения поручения Главы государства мы предложили Правительству разработать методику оформления решений о применении не зарегистрированных препаратов, предусмотрев приоритет отечественных медикаментов.
Из федеральной системы мониторинга исключены недостоверные данные о наличии в обороте 12 млн упаковок лекарств для льготников. Это препятствовало определению объективной потребности в медикаментах и планированию их закупок.
В результате проведенной работы преодолены проблемы льготного обеспечения лекарствами в Республике Крым, Камчатском крае, Брянской, Московской, Тверской областях и других субъектах.
Вместе с тем в 16 регионах приобретение по государственным контрактам завышенных объемов препаратов, ненадлежащее их распределение по аптекам и списание за негодностью стали основаниями для уголовного преследования.
Проверено обеспечение инвалидов средствами реабилитации. Повсеместно пресекались нарушения при их закупках, в том числе приобретение некачественных устройств, завышение их стоимости, во многих случаях в результате злоупотреблений должностных лиц.
Например, во Владимирской области прокурорами выявлены факты поставок по госконтрактам бракованных протезов нижних конечностей, которые ржавели прямо с начала использования. Ущерб составил почти 11 млн руб. Уголовное дело по данным фактам рассматривается в суде.
Благодаря действующей в Генеральной прокуратуре межведомственной рабочей группе по защите прав инвалидов предотвращены многомиллионные закупки Социальным фондом России средств реабилитации по завышенным ценам, а также невостребованных гражданами.
По результатам надзорных мер изменена структура фонда, налажен еженедельный мониторинг исполнения заявок на снабжение лиц с ограниченными возможностями здоровья положенными изделиями. Правительством дополнительно выделено свыше 22,5 млрд рублей на закупку средств реабилитации, а число обеспеченных ими граждан возросло на 12 %.
Доступность протезирования крайне важна для адаптации получивших увечья участников специальной военной операции. Этот процесс находится под нашим особым контролем.
В рамках компетенции прокуроры включались в решение национальных задач по улучшению демографической ситуации, обеспечивали законность в сфере охраны материнства, отцовства и детства.
По нашему предложению Правительством впервые установлены нормативы затрат для оказания несовершеннолетним паллиативной помощи. Итогом стало выделение более 1,7 млрд рублей на приобретение для них медикаментов, изделий для поддержания функций организма на дому, зондов для организации питания и аппаратов для кислородной поддержки.
Реагирования потребовали факты волокиты при проведении врачебных комиссий, отказов в выдаче рецептов на положенные устройства и расходные материалы, включая тест-полоски для контроля уровня сахара.
По нашему требованию Минздравом России усилен контроль за реализацией федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». Это позволило бесплатно снабдить системами непрерывного мониторинга глюкозы в крови свыше 53 тыс. детей.
В декабре прошлого года большой интерес сенаторов вызвали результаты нашей проверки сферы общего образования. Принятые меры были направлены на исключение неоднократных в течение года пересмотров федеральных стандартов и требований к выполнению заданий итоговой аттестации. Все это влекло неактуальность учебников, их нехватку и списание.
Об итогах проверки с предложениями по совершенствованию государственной политики в сфере общего образования я проинформировал Президента страны. Министерством просвещения и Рособрнадзором организовано внесение изменений в ведомственные правовые акты, в том числе в части подготовки методических материалов и снижения учебной нагрузки.
Оценивая условия для гармоничного развития детей прокуроры реагировали на нарушения требований к их безопасности, в том числе в цифровой среде, недостатки профилактики деструктивного поведения, организации питания и отдыха, условий для занятия спортом.
В частности, проверка спортивных федераций показала, что их деятельность не была нацелена на развитие массового и детско-юношеского спорта. В условиях недостаточного финансирования профильных школ расходы на тренировочный и соревновательный процессы перекладывались на родителей.
Нередко спортивные объекты использовались в коммерческих целях, при этом молодые спортсмены оплачивали услуги по их использованию. Например, в муниципальном ледовом дворце подмосковного Чехова необходимое для отрабатывания спортивных навыков помещение «бросковой зоны» арендовалось индивидуальным предпринимателем, который за деньги предоставлял его воспитанникам хоккейной школы.
В ходе надзорных мероприятий пресечено более 15 тыс. нарушений законов, включая ненадлежащее расходование и хищение бюджетных средств. К различным видам ответственности привлечено 3,8 тыс. спортивных функционеров.
Об итогах проверки мною проинформирован Глава государства. Им поручено Правительству усилить контроль за деятельностью спортивных федераций, включая использование ими отчислений от азартных игр для повышения доступности физической культуры для детей и взрослых.
Нарушения всфере ЖКХ остаются предметом максимального числа поступающих обращений граждан. Ежедневно люди сообщают о растущей плате и низком качестве услуг.
Инициированный пересмотр «раздутых» более чем на 7 млрд рублей расходов энергоснабжающих предприятий обусловил снижение тарифов для населения. Например, в Подмосковье более чем на 5 %. А в Республике Саха (Якутия), Кировской области и других регионах в ряде случаев вполовину сокращены расценки на транспортировку газа.
Собранные с граждан взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов нередко расходуются неправомерно, сметы на него завышаются, а работы проводятся некачественно.
В связи с чем, по нашей инициативе Минстроем определена методика формирования оценочной стоимости капремонта, установлено обязательное участие в ходе таких работ строительного контроля.
Во многом состояние жилого фонда зависит от добросовестности управляющих компаний, которые порой представляют из себя лишь стол, стул и два работника. Нередко их бездействие покрывается жилищными инспекциями.
Чтобы повысить уровень их ответственности мы потребовали от Минстроя ввести новые критерии оценки работы жилинспекций. Теперь ее эффективность напрямую зависит от реального восстановления прав граждан.
Модернизация коммунальной инфраструктуры немыслима без применения механизмов государственно-частного партнерства.
Прокуроры в судах добивались заключения концессионных соглашений по сетям и другим объектам ЖКХ, ранее незаконно переданным коммерсантам без обязательств по их реконструкции. В Республике Башкортостан, Ставропольском крае, Архангельской, Амурской, Кемеровской, Ивановской, Свердловской областях это позволило привлечь инвестиции на сумму 4 млрд рублей.
В то же время в 28 регионах ресурсоснабжающие организации не исполнили свои инвестпрограммы. В Забайкальском крае и Тамбовской области с концессионеров, не обеспечивших модернизацию сетей, по искам прокуроров в бюджеты взыскано 900 млн рублей.
Чтобы создаваемые в рамках концессий объекты не оказались брошенными недостроями Правительству предложено установить требования к их участникам об обязательном наличии опыта и деловой репутации.
Во исполнение поручения Главы государства с учетом принятых мер, в том числе законодательного характера, принципиально изменилась ситуация с восстановлением прав дольщиков.
Прокуроры вступили более чем в 100 дел о банкротстве застройщиков, предотвратив неправомерное изъятие десятков уже оплаченных квартир и вывод из отрасли почти 2,5 млрд руб.
За год свыше 23 тыс. дольщиков получили квартиры или возмещение. Проблема окончательно решена в большинстве регионов страны, а в 22 оставшихся носит единичный характер.
К сожалению, практически повсеместно продолжает «буксовать» мусорная реформа. Прокуроры реагировали на сбои на всех этапах обращения сотходами, пресекали использование полигонов, исчерпавших свою мощность. В Республике Бурятия и Чукотском автономном округе чиновники вместо рекультивации согласовали их дальнейшее использование, что стало поводом для возбуждения уголовных дел.
В приоритете оставалась законность оборота чрезвычайно и высокоопасных веществ. За сокрытие сведений о них с марта прошлого года по нашей инициативе введена административная ответственность. Это позволило сделать прозрачной деятельность 60 тыс. предприятий и скорректировать схемы обращения с отходами во многих регионах страны.
Принципиальную оценку получило бездействие органов власти по обезвреживанию отстойников нефтепродуктов, отходов тяжелой и химической промышленности. Правительству предложено ускорить их научное обследование и разработать эффективные механизмы по ликвидации источников экологической угрозы.
В сфере защиты окружающей среды усилия были сосредоточены на соблюдении требований к выбросам вредных веществ в атмосферу, охране вод, сбережению биоресурсов и заповедного фонда. Всего пресечено 295 тыс. нарушений, возбуждено 1 400 уголовных дел.
Дана оценка законности использования сельхозугодий, приняты меры по фактам их незаконной застройки, порчи и деградации. Правительству предложено усилить контроль за реализацией комплексной программы по повышению плодородия почв, содержанию и учету объектов мелиорации.
Совместно с заинтересованными ведомствами приняты комплексные меры по снижению криминальных рубок древесины – их стало меньше на 16,5 %. В Кировской, Тверской, Ульяновской областях и других регионах предъявлены иски о возврате в казну 80 тыс. гектаров земель, неправомерно выбывших из лесного фонда.
В фокусе внимания оставалась борьба с природными пожарами. По нашим требованиям в регионах закуплена недостающая техника, продлены маршруты патрулирования, организованы расчистка леса, устройство противопожарных разрывов.
Но, к сожалению, принятых мер оказалось недостаточно. Площадь выгоревших территорий в Сибири и на Дальнем Востоке увеличилась с 4,5 до 7,7 млн гектар, чему во многом способствовали просчеты, допущенные со стороны региональных органов власти. В Приморском и Хабаровском краях инициировано уголовное преследование проявивших халатность чиновников.
В преддверии пожароопасного периода мною прокурорам поручено активизировать проверки готовности органов лесоохраны.
Комплексно отреагировали на ситуацию, связанную с разливом нефтепродуктов в акватории Азовского и Черного морей. Оперативный выезд на место показал, что к устранению последствий катастрофы первыми приступили волонтеры, а не силы МЧС и других ведомств. Мы добились увеличения группировки сил реагирования до 10 тыс. человек.
Президенту было доложено о необходимости введения режима чрезвычайной ситуации федерального уровня.
В настоящее время контролируем утилизацию загрязненных грунтов и подъем затонувших судов. По поручению Главы государства по всей стране проводятся проверки танкерного флота.
В транспортнойсфере усилия прокуроров были направлены прежде всего на обеспечение безопасности перевозок. Пресечена эксплуатация более двухсот плавательных средств. Устранены нарушения правил полетов, обслуживания бортов, содержания аэродромов и смежных территорий.
Особое внимание уделено безопасности железнодорожных переездов. После реагирования прокуроров отремонтированы тысяча двести таких объектов. По нашему требованию Росжелдором обновлен их реестр, доступ к которому предоставлен Ространснадзору и Госавтоинспекции. Минтрансом скорректированы правовые акты в части эксплуатации переездов и их комиссионного обследования.
Развитие транспортных артерий одно из обязательных условий для ведения внешнеторговой деятельности. Прокурорами проверялись функционирование пунктов пропуска, полнота и своевременность взыскания таможенных платежей, соблюдение экспортно-импортных ограничений, пресекался неправомерный оборот стратегически важных ресурсов.
Пресечено свыше 200 тыс. нарушений законодательства, связанных со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, включая применение некачественных материалов и хищение выделенных средств. По инициативе прокуроров возбуждено 35 уголовных дел. Обеспечена транспортная доступность более 3 тыс. населенных пунктов.
Экономическая стабильностьи достижение национальных целей развития оставались в числе важнейших направлений нашей работы.
Прокуроры способствовали пополнению доходов бюджетов, в том числе в результате возврата дебиторской задолженности на 33 млрд руб. Активизирована претензионно-исковая работа и взыскана плата за землю в размере 350 млн руб.
Обеспечивалась законность расходования бюджетных средств, в том числе в рамках реализации национальных проектов.
В связи с закупками в обход конкурентных процедур, хищениями, коррупцией и иными злоупотреблениями по материалам прокуроров возбуждено 1 158 уголовных дел, а всего правовую оценку получили 216 тыс. нарушений.
Зачастую ради своей победы участники торгов предоставляют госзаказчикам ложные сведения. Мы предложили Правительству определить порядок их внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
От руководства Федеральной антимонопольной службы потребовано усилить государственный контроль в сфере закупок.
При комплексном надзорном сопровождении национальных проектов завершены работы на 128 социально значимых объектах в республиках Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия), Алтайском, Красноярском и Ставропольском краях, Брянской, Ивановской, Кировской, Омской, Томской областях.
Новый этап реализации нацпроектов диктует переосмысление надзора. Прокурорам поручено отслеживать финансовые взаиморасчеты между контрагентами от заказчика до конечного исполнителя. Контракты стоимостью в несколько сотен миллионов рублей независимо от поступающих жалоб и сведений о рисках их срыва будут браться под контроль в течение месяца со дня заключения.
Значимый вклад внесен в защиту имущественных интересов государства. По искам прокуроров в 2024 году в казну возвращено свыше 15 тыс. незаконно отчужденных объектов, включая стратегические предприятия, а также 120 тыс. гектаров земель почти на 2,4 трлн рублей.
Ряд имущественных комплексов приносил доход резидентам из недружественных стран, которые они использовали в ущерб интересам нашей страны. В суде мы доказали незаконность их действий и обратили их активы на 56 млрд рублей в федеральную собственность, не допустили вывода за рубеж 25 млрд рублей.
С другой стороны, мы добивались реализации гарантий ведения свободнойпредпринимательскойи инвестиционной деятельности.
С учетом затронутых бизнес-сообществом вопросов инициировали ускорение Правительством законодательных изменений о национальном режиме закупок и разъяснение Минфином порядка исчисления налога на имущество в связи с состоявшейся переоценкой кадастровой стоимости.
В прошлом году прокурорами согласована лишь каждая третья выездная проверка органов власти. При формировании плана контрольно-надзорных мероприятий на текущий год отклонено более 100 тыс. предложений об их проведении.
Предотвращая чрезмерное административное давление на бизнес, мы в каждом случае учитывали необходимость обеспечения безопасности продукции и услуг. Главным принципом оставался баланс интересов предпринимателей и общества.
Итогом работы по противодействию коррупции в 2024 году стало выявление свыше 160 тысяч правонарушений. Большая часть из них касалась предоставления неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
В каждом случае несоответствия расходов чиновников их доходам, а также владения имуществом, приобретенным на средства из сомнительных источников, прокуроры в судебном порядке истребовали их в пользу государства. Общий объем взысканных средств превысил полтриллиона рублей. Такие вот богатые у нас некоторые чиновники.
Например, руководитель одного из межрегиональных управлений Росприродназора не смог объяснить законное происхождение имущества на сумму более 480 млн рублей. Исковое заявление об изъятии этих активов находится в суде, приняты обеспечительные меры.
Благодаря слаженной работе правоохранительных органов в прошлом году увеличилось общее количество выявленных коррупционных преступлений. Существенно возросло число расследованных фактов коррупции, совершенных в организованных формах.
В целом криминогенная ситуация в стране оставалась относительно стабильной. При общей тенденции снижения количества зарегистрированных преступлений в 28 регионах зафиксирован их рост, в первую очередь за счет так называемых виртуальных мошенничеств. Они составляют уже 40 % от всех зарегистрированных преступлений.
По нашей инициативе выработаны комплексные механизмы противодействия цифровой преступности. В их числе внедрение операторами связи антифрод-систем, противодействие использованию подменных номеров и «серых» сим-карт, установление требования об обязательной регистрации карт в государственных информационных системах.
Во взаимодействии с Банком России по нашим требованиям ограничен доступ к 44,5 тыс. сайтов, распространявших ложную информацию о предоставлении финансовых услуг и банковских продуктов.
К лицам, предоставившим свои счета для перечисления на них денег потерпевшими, предъявлено 9,5 тыс. исков на 1,7 млрд рублей.
Вместе с тем считаю необходимым ввести на законодательном уровне лимиты по выпуску банковских карт, а также нормативно урегулировать деятельность риелторов, через которых мошенники ускоренно продают квартиры потерпевших. Соответствующие предложения мы направили в Совет Безопасности, рассчитываю и на вашу поддержку.
Распространенности такого вида преступности способствуют не только доверчивость граждан, но и уязвимость информационной инфраструктуры. В прошлом году прокурорами пресечено 35 тыс. нарушений при защите информации, аттестации и эксплуатации информсистем, обработке персональных данных.
В декабре прошлого года по нашей инициативе в Уголовный кодекс внесены поправки, предусматривающие ответственность за незаконный оборот баз персональных данных, а также за создание электронных площадок для их реализации. Правоприменительная практика уже формируется.
В условиях проведения специальной военной операции количество преступлений террористической направленности увеличилось более чем в полтора раза, включая почти трехкратный рост терактов. Преимущественно они совершались посредством атак беспилотников и артиллерийских обстрелов.
В ходе масштабной проверки при участии ФСБ и Росгвардии дана оценка состоянию антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и иных значимых объектов. Устранено более 204 тыс. нарушений, связанных с несоблюдением пропускного режима, недостатками систем видеонаблюдения и оповещения, средств охраны и противодействия дронам.
Существенное влияние на распространение террористической угрозы продолжает оказывать миграционный фактор. К уголовной ответственности за радикальные посягательства привлечено 179 иностранных граждан и лиц без гражданства.
При этом проверка органов внутренних дел показала значительные упущения при осуществлении миграционного контроля.
Во многом именно по этим причинам отсутствовала актуальная информация о статусе и перемещениях иностранцев, не обеспечивался их выезд из страны. В 1,5 тыс. случаях прокурорами в судебном порядке оспорены фиктивные основания для легализации мигрантов.
По нашему представлению МВД России работа подразделений, выполняющих контрольные функции, скорректирована, о чем, прежде всего, свидетельствует увеличение на 70 % числа выявленных преступлений по организации незаконной миграции. Почти все они расследованы следователями органов внутренних дел.
Более чем на четверть выросли криминальные проявленияэкстремистской направленности, прежде всего за счет публичных призывов к запрещенным действиям в Интернете, социальных сетях и мессенджерах.
Для пресечения противоправного контента в Роскомнадзор направлено более 1 200 требований, по которым ограничен доступ к 75 тыс. интернет-ресурсов.
Реализованы новые полномочия по приостановлению на 3 месяца деятельности средств массовой информации за трансляцию недостоверных общественно значимых сведений.
Впервые в качестве, подчеркну, ответной меры на ограничение деятельности за рубежом российских СМИ принято решение о запрете работы на территории нашей страны 81 иностранного издания. Доступ к их информационным ресурсам ограничен.
Кроме того, нежелательными признана 71 иностранная и международная организация, запрещены 3 террористических объединения и 172 их подразделения.
Наша страна никогда не забудет о массовом истреблении мирных жителей и других злодеяниях нацистов. В рамках проекта «Без срока давности» по искам прокуроров на основании архивных документов и материалов уголовных дел уже в 33 регионах страны судами подтверждены факты военных преступлений против человечности и геноцида немецко-фашистских захватчиков, повлекших многочисленные жертвы и ущерб свыше 137 трлн руб. Будем продолжать эту работу.
Для укрепления авторитета России расширялось международно-правовое сотрудничество.
Под моим председательством в Санкт-Петербурге проведена шестая встреча генеральных прокуроров стран БРИКС в расширенном составе.
Исключить политизацию деятельности международных организаций и двусторонних отношений я предложил коллегам в ходе первого саммита руководителей прокурорских служб «Группы двадцати» в Рио-де-Жанейро. Расширялись формы и направления нашего взаимодействия в рамках СНГ и ШОС.
Одним из знаковых результатов стало одобрение Генеральной Ассамблеей ООН инициированной нами всеобъемлющей конвенции опротиводействии киберпреступности.
Совместно с МИД России и другими компетентными органами нам удалось подготовить сбалансированный документ, который станет прочной основой для защиты от трансграничной преступности в цифровой среде.
В завершение хотел бы подчеркнуть важность нашей работы по рассмотрению обращений граждан. За год их к нам поступило почти 7 млн, проведено 1 млн 206 тыс. личных приемов.
Мы добивались, чтобы результатом рассмотрения каждого поступившего обращения стала действенная помощь людям и фактическое устранение нарушений. Именно так будем действовать и дальше.
Обширная надзорная практика способствовала дальнейшему укреплению единства правового пространства. В законах, актах Правительства нашли отражение наши предложения по необходимой донастройке важнейших государственных механизмов.
Во многом это стало возможным благодаря тесной работе с депутатами и сенаторами, за что хотел бы выразить вам особую признательность.
Позвольте от лица российской прокуратуры поблагодарить лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за тот уровень доверительного и эффективного сотрудничества, который у нас сложился. Сделаем все для его дальнейшего развития на благо нашей страны и ее граждан.
Удовлетворен иск надзора к бывшему председателю Краснодарского краевого суда
Адлерский суд Сочи удовлетворил иск прокурора города-курорта Вячеслава Овечкина к бывшему председателю Краснодарского краевого суда Александру Чернову и другим соответчикам о взыскании расходов муниципального бюджета на сумму 50 млн руб., возникших в результате самовольного строительства многоквартирного жилого дома в Хостинском районе. Между тем ряд свидетелей, выступивших на процессе, заявили о том, что, будучи судьей, Александр Чернов занимался бизнесом.
Бывший председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов (фото 2015 года).📷Фото: Виталий Тимкив / ТАСС
Процесс в Адлерском суде Сочи — второй случай, когда прокуратура предъявляет претензии Александру Чернову в связи с его участием в коммерческой деятельности. Красногорский городской суд Московской области сейчас рассматривает заявление надзорного ведомства о взыскании в казну РФ имущества стоимостью 7 млрд руб., принадлежащего экс-председателю Краснодарского крайсуда, по причине нарушения Александром Черновым антикоррупционного законодательства.
Отметим, что Александр Чернов попытался и на этот раз перенести слушания в Подмосковье. Сам он на заседание не явился, но его представители подали ходатайство о направлении дела в Верховный суд РФ для изменения подсудности. Против удовлетворения этого прошения выступили истец и другие соответчики, и оно было отклонено.
Как рассказывал «Ъ», в 2009 году Александр Чернов, тогдашний председатель Краснодарского краевого суда, Владимир Бахметьев, на тот момент председатель Хостинского райсуда Сочи (позднее возглавил Центральный райсуд), а также Елена Сухарева, родственница Владимира Бахметьева, и предприниматель Лиана Сырцова создали группу для получения прибылей в сфере строительства.
Елена Сухарева приобрела участок под индивидуальное жилое строительство. На нем был построен семиэтажный дом, разрешение на который не выдавалось.
Тогда владелица земли Елена Сухарева обратилась в Хостинский райсуд с иском к администрации города о признании за ней права собственности на объект. Суд провел экспертизу, которая пришла к выводу, что здание соответствует всем нормам и правилам, не нарушает прав и интересов третьих лиц. В итоге в марте 2011 года признал за Еленой Сухаревой право собственности на здание. Администрация Сочи обжаловала решение в краевом суде, но ничего не добилась. Жилые и коммерческие помещения в доме были распроданы при участии Лианы Сырцовой, при этом, как полагает прокуратура, Александр Чернов лично вел переговоры по поводу недвижимости. Подтвердили это и свидетели.
В частности, экс-судья Владимир Бахметьев рассказал, что в 2006 году Александр Чернов попросил его подобрать участок, чтобы построить себе дом. Господин Бахметьев, по его словам, предложил участок на горе Бытха, принадлежащий Елене Сухаревой, жене его брата. После этого, как утверждает свидетель, в то время возглавлявший Хостинский райсуд Сочи, Александр Чернов начал строительство, но затем заявил, что возведение дома на одну семью невыгодно, здание должно быть семиэтажным, а с узакониванием его не будет проблем. Так и получилось. Причем рассмотрение соответствующего иска в Хостинском суде заняло одно заседание. Прокуратура считает, что это было сделано по указанию господина Чернова, данному председателю райсуда Бахметьеву.
Еще один свидетель, подрядчик, возводивший дом, показал, что строительством руководил и контролировал его ход непосредственно Александр Чернов, лично приезжавший на объект.
Также все участники строительства сообщили, что ничего не заработали на продаже жилья, поскольку вел переговоры об этом и получал деньги глава крайсуда, это же подтвердили и покупатели квартир — протоколы их показаний прокуратура приобщила к гражданскому делу.
Лиана Сырцова, вдова погибшего от рук киллеров предпринимателя Эдуарда Кагосяна, заявила суду, что после его смерти она являлась доверенным лицом Александра Чернова. По ее словам, часть ее семейного бизнеса в Сочи фактически принадлежала экс-председателю крайсуда, которому она передавала долю прибыли.
В суде также дала показания Светлана Новикова, бывшая гражданская супруга Александра Чернова (их сын Виталий Новиков является депутатом краевого заксобрания), которая на заседание приехала в сопровождении охраны, предоставленной ей, по данным «Ъ», по программе защиты свидетелей.
По словам госпожи Новиковой, ее гражданский супруг якобы скупал недвижимость в Краснодарском крае и в Москве, а затем перепродавал.
При этом часть недвижимости оформлялась на Светлану Новикову иногда и без ее согласия, по поддельной подписи, утверждает свидетель. В частности, на женщину был оформлен аквапарк в Анапе, где в числе собственников числился осужденный за бандитизм и убийства Сергей Зиринов, а также квартира судьи в Дубае, которая была приобретена в 2008 году и стоила на тот момент свыше $200 тыс.
Если решение вступит в законную силу, материалы из него наверняка используют как доказательства на втором процессе против экс-председателя краевого суда.
Генпрокуратура включила в список фирм, причастных к делу, новых ответчиков. Как сообщает M-MEDIA, среди них две краснодарские компании и девять с Камчатки.
Это Ветим, Далькор, Кам Аргус, Компания Край Земли, Персея, Подводремсервис, Станция спасательных средств, СтарТорг, СтройАвтоПром. Также Генпрокуратура просит обратить в доход РФ имущество этих юрлиц — земельные участки и здания.
Ранее ответчиками значились 46 физлиц и 8 юрлиц (54 пункта), теперь список расширен до 65 пунктов.
Основные ответчики — бывшие чиновники Юрий Зубарь, Александр Иванчей и Владимир Балакаев.
По мнению ведомства, эти трое через аффилированных лиц владели и управляли морским портом Петропавловска и другими активами, рыночную стоимость которых Генпрокуратура оценила в 16,7 млрд рублей. Суд наложил арест на имущество ответчиков.
В обеспечительных мерах фигурирует 41 юридическое лицо, в том числе Камчатское морское пароходство, по данным ЕГРЮЛ, принадлежащее Иванчею.
Он также является практически единоличным владельцем ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», грузооборот которого составляет порядка 1 млн тонн в год.
В 2024 году прокурорами в едином ключе с органами власти и социальными институтами наращивались усилия для достижения важнейших для нашей страны целей по защите ее суверенитета, укреплению экономики, повышению уровня благополучия граждан.
При этом во главу угла мы ставили меры, направленные в рамках компетенции на обеспечение специальной военной операции, интеграции воссоединенных и защиты приграничных регионов.
Особое внимание уделялось состоянию законности в войсках. Совместная с Минобороны работа с учетом надзорной практики позволяла оперативно преодолевать проблемы комплектования воинских частей, поставки в них востребованных средств вооружений, боеприпасов, обеспечивать необходимый уровень государственных гарантий участников специальной военной операции и их близких.
Восстановлены права более 60 тыс. бойцов и членов их семей на получение 3 млрд руб. социальной помощи. Устранен дисбаланс денежного довольствия военнослужащих, охраняющих госграницу.
Следует и впредь при участии Фонда «Защитники Отечества» средствами надзора обеспечивать надлежащее взаимодействие между военкоматами и органами соцзащиты, беззаявительное предоставление мер поддержки. Участники специальной военной операции, их родственники должны быть заблаговременно включены в списки на получение выплат, а не ходить по кабинетам чиновников с протянутой рукой.
Корни данной проблемы – в том числе в несвоевременной подготовке воинскими частями необходимых документов, что также препятствует получению мер поддержки членами семей без вести пропавших военнослужащих. Поручаю военным прокурорам усилить надзорную работу на этом направлении.
Продолжайте контролировать обеспеченность участников специальной военной операции лекарственными препаратами, медицинской помощью, реабилитацией. В текущей ситуации уволить раненого бойца со службы до завершения лечения и протезирования – это все равно что бросить его на поле боя.
Не менее значимо безболезненное возвращение защитников к мирной жизни. С учетом поручения Главы государства проверьте реализацию в регионах мероприятий по организации их трудоустройства, переподготовки, квотированию рабочих мест. Но и сами принимайте деятельное участие в их трудоустройстве.
Героизм участников специальной военной операции – это продолжение подвига наших предков, 80 лет назад победивших в жестокой схватке с фашизмом.
В этот юбилейный год, который мы отмечаем под знаменем Защитников Отечества, необходимо сделать все от нас зависящее для поддержки наших фронтовиков и ветеранов.
Проконтролируйте полноту предоставления всех государственных гарантий и выплат для участников Великой Отечественной войны, их вдов, тружеников тыла и узников концлагерей, содержание в порядке воинских мемориалов.
Считаю знаковым, что эти меры теперь реализуются и в наших исторических регионах. На территории Донбасса и Новороссии продолжена работа по совершенствованию нормативной базы, обеспечению имущественных прав, сохранению системообразующих и стратегических предприятий.
Обеспечен надзор за выполнением социальных программ, погашением зарплатных и иных долгов. Их выплачено более 6,5 млрд рублей.
Как я Вам докладывал, уважаемый Владимир Владимирович, в связи с вражеским вторжением на территорию страны ситуация в Курской области находится под моим личным контролем. Прокуроры следят за соблюдением гарантий на предоставление гражданам жилищных сертификатов, компенсационных выплат, других средств поддержки и гуманитарной помощи. В тесном взаимодействии с органами военного управления принимаются надзорные меры для повышения боеготовности подразделений, освобождающих нашу землю от врага.
Разумеется, принцип неотвратимости наказания будет обеспечен в отношении каждого, кто совершал террористические акты, пытал и расстреливал мирных граждан.
Работники Генеральной прокуратуры на системной основе выезжают в приграничные и новые регионы для оперативного содействия в преодолении социальных проблем и решении экономических задач. По их результатам мы информируем Правительство об имеющихся потребностях с предложениями практических мер.
В современной истории страны действенным инструментом улучшения качества жизни были и остаются национальные проекты. С этого года они претерпели значительные изменения. «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Эффективная и конкурентная экономика» – лишь часть из 20 новых нацпроектов, названия которых говорят сами за себя.
Но, к сожалению, выделяемые на них значительные бюджетные ресурсы недобросовестными чиновниками и подрядчиками нередко воспринимаются как лакомый кусок для личного обогащения. В связи с чем только за прошлый год по материалам прокуроров возбуждено 863 уголовных дела о хищениях и иных преступных посягательствах более чем на 4,5 млрд руб.
В целом пресечено свыше 91 тыс. нарушений, что позволило ввести в эксплуатацию сотни социальных объектов для миллионов граждан. Необходимо вникнуть в суть каждого стартовавшего в этом году национального проекта, своевременно определить зоны особого контроля, предмет и периодичность проверок.
Итог этой работы должен быть осязаем для людей. В моем понимании это их вера в справедливость, уверенность в благополучном будущем. Заданная планка ответственности здесь высока.
Большое значение уделялось области охраны здоровья граждан. Надзором охвачены мероприятия, связанные с совершенствованием экстренной помощи, борьбы с диабетом, онкологическими заболеваниями, развитием цифровой медицины.
Результаты во многом способствовали достижению показателей национального проекта в части оснащения поликлиник и больниц, строительства ФАПов, выполнения гарантий бесплатного оказания медпомощи.
Проверено кадровое обеспечение системы здравоохранения. По сотням актов реагирования приняты меры для повышения эффективности социальной поддержки врачей и среднего медперсонала, оплаты их труда, решения жилищных и бытовых проблем, особенно в сельской местности.
Еще одним волнующим граждан вопросом, требующим системного надзора, остается ситуация с лекарствами. Более 12 тыс. нарушений вскрыто в связи с их непродуманной закупкой, нерациональным распределением и списанием. Нарушение требований к назначению и обороту медикаментов порой напрямую угрожает безопасности граждан.
Прокурорами пресекались факты торговли ограниченными в обороте препаратами, продажи через сеть нелегальных аптек контрафактных лекарств, в том числе для лечения заболеваний нервной системы, повлекшие трагические последствия для детей.
Для своевременного выявления и пресечения реализации ограниченных в обороте препаратов, установления источников их происхождения и точек сбыта эффективнее используйте средства надзора и координации.
Традиционно широко вниманием прокуроров охвачены вопросы социальной поддержки ветеранов, пенсионеров и инвалидов. На решение насущных проблем в их интересах в судебном порядке взыскано 308 млн руб.
Под контролем оставалось обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья техническими средствами реабилитации. Мерами реагирования устранены нарушения в процессе их госзакупок, компенсации стоимости при самостоятельном приобретении. Системная работа позволила обеспечить жизненно необходимыми устройствами свыше 130 тыс. инвалидов.
В этом направлении нужно двигаться поступательно. Жестко пресекайте злоупотребления поставщиков, связанные с предоставлением некачественных изделий, недостаточным их количеством, а также игнорирование заказчиками национального режима закупок.
По итогам проведенной проверки установлен единый порядок оказания государственной социальной помощи на основании соцконтрактов. Защищены права малоимущих граждан на поиск работы, организацию собственного дела и личного подсобного хозяйства, преодоление трудной жизненной ситуации.
Необходимо самым внимательным образом реагировать на сигналы о препятствиях в получении положенной по закону поддержки от государства. При принятии решений руководствуйтесь реальными потребностями и интересами людей.
С учетом демографических вызовов проверена реализация программ по стимулированию рождаемости и повышению качества жизни семей с детьми. Дана оценка созданию и доступности для них социальной инфраструктуры, возможностей для улучшения их финансового положения.
Восстановлены права 109 тыс. семей на получение денежных выплат. Пресечены волокита, необоснованное истребование документов, неверная оценка нуждаемости, ошибки в расчетах. Например, в Краснодарском крае более 2,5 тыс. граждан доплачено единое пособие на 27 млн руб. Продолжайте эту работу.
Для укрепления имущественной основы семьи оценивайте соблюдение прав многодетных на выделение земли, предоставление субсидий на приобретение и строительство жилья, выплаты на погашение ипотеки.
По итогам Года семьи по поручению Главы государства объем реализуемых в стране мер дополнен новыми видами поддержки семей с детьми. Обеспечьте в рамках компетенции контроль за их реализацией.
Особой заботой были охвачены дети-сироты, а также воспитываемые одним родителем. Несмотря на определенный прогресс в вопросах погашения задолженности по алиментам и предоставлении жилья, переводить их в автономный режим нельзя. Чужих детей не бывает, все дети наши.
Этим постулатом в целом продиктован комплексный подход к надзорной работе, направленной на всестороннее и гармоничное развитие каждого ребенка. Ведь как точно подметил один из основоположников научной педагогики в России Ушинский, «ребенок – это не сосуд, который нужно наполнить, а факел, который нужно зажечь».
В рамках компетенции обеспечьте неукоснительное соблюдение требований к организации образовательного процесса, включая итоговую аттестацию. Давайте оценку полноте мер по развитию потенциала учащихся, поддержке талантливых ребят.
Проведенная в прошлом году плановая проверка выявила существенные ограничения для занятия детей физкультурой и спортом. Они касаются как состояния инфраструктуры, так и ее доступности. Нередко затраты на соревновательный и тренировочный процессы даже в школах олимпийского резерва покрывались за счет родителей. Всего прокурорами пресечено свыше 15 тыс. нарушений.
Кроме того, актами реагирования приведены в нормативное состояние свыше двух сотен аттракционов, тысячи игровых площадок. В рамках надзорных мероприятийоценивайте наличие любых рисков для детей, в том числе в цифровой среде, при охране образовательных учреждений, организации летнего отдыха. Добивайтесь от уполномоченных органов их оперативного устранения.
Востребованным направлением прокурорского надзора остается защита трудовых правграждан. Обновленный в начале прошлого года отраслевой приказ придал ожидаемый импульс этой работе. По нашим требованиям погашено свыше 23 млрд руб. задолженности по зарплате.
В полной мере оправдали себя новые полномочия по вступлению в дела о банкротстве организаций-должников. Активная позиция прокуроров позволила судебным инстанциям взыскать почти 520 млн руб. в пользу трудовых коллективов, изменить очередность удовлетворения их требований.
В процессах добивайтесь привлечения учредителей несостоятельных предприятий к субсидиарной ответственности, следите за действиями конкурсных управляющих по реализации имущества.
Не снижайте эффективность реагирования на случаи смерти и увечий на производствах. Под вашим надзором все они должны получать принципиальную оценку со стороны следственных органов и трудовых инспекций. По сотням исков прокуроры взыскали в суде в пользу пострадавших и членов семей погибших свыше 1,3 млрд руб. компенсации.
Финансовое благополучие домохозяйств, безусловно, зависит не только от стабильного получения зарплаты. Нарушения в сфере потребительского кредитования, при взыскании долгов также создают социальную напряженность. С учетом надзорной практики пресекайте незаконное предоставление займов населению. Важно обеспечить комплексную реакцию на сигналы о неправомерном воздействии на должников со стороны коллекторов. Контролируйте полноту их рассмотрения судебными приставами.
К сожалению, работа приставов продолжает вызывать многочисленные нарекания как должников, так и взыскателей, а порой и лиц, по ошибке подвергнутых ограничениям. Средствами надзора добивайтесь оперативного устранения нарушений и ответственности виновных должностных лиц.
Еще одним фактором, вызывающим серьезное недовольство россиян, который «бьет по их кошелькам», остается необоснованное повышение тарифов на услуги ЖКХ. Добросовестные плательщики, обращаясь к нам, справедливо отмечают: суммы в квитанциях растут, а качества нет.
На решение проблем коммунального комплекса направлены мероприятия нацпроекта «Инфраструктура для жизни» с колоссальным финансированием. Это требует от прокуроров во взаимодействии с контролирующими органами не допустить их произвольного расходования.
Для достижения данной цели на федеральном уровне организована конструктивная работа с Правительством. Всю информацию о ситуации в регионах мы сверяем в режиме реального времени.
Господдержка в рамках нацпроекта неразрывно связана с утверждением региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Необходимо своевременно оценить их полноту, установить включены ли в них сети с высокой долей аварийности и учитывают ли они мастер-планы городов и районов.
Не всегда обеспечивается сбалансированность тарифных решений. Проверки показали, что более 7 млрд руб. собраны поставщиками услуг с населения, но не израсходованы на установленные цели.
С привлечением специалистов проверяйте законность действий государственных регуляторов, реализацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, соблюдение введенного по нашей инициативе запрета на майнинг в регионах с энергодифицитом.
Даже в большей степени чем ветхие сети, людей волнуют аварийные дома. Только по профильному нацпроекту переселения ждут больше миллиона человек.
Лично вникайте в ситуацию по каждому объекту. Ресурсы федерального проекта «Жилье» не безграничны. Поэтому принимайте меры к совершенствованию регионального законодательства для вовлечения механизмов комплексного развития территорий в решение жилищных проблем.
Не выдерживает критики работа управляющих компаний, не обеспечивающих надлежащее содержание и ремонт жилого фонда. При этом жилинспекции зачастую «закрывают глаза» и покрывают аффилированные структуры. Пресекайте все эти коррупционные проявления, а равно их бездействие, игнорирование жалоб на управление общим имуществом и нарушения при реализации программ капремонта.
Остается актуальной сфера обращения с отходами. Под нашим сопровождением в эксплуатацию введены 26 объектов по обращению с ними мощностью свыше 3 млн тонн в год. Скорректированы территориальные схемы в 24 субъектах, а в отдельных случаях на треть снижены тарифы региональных операторов, завысивших свои расходы на 5 млрд рублей.
Вместе с тем сигналы о мусорных коллапсах поступают ко мне со всей страны. Люди жалуются на несвоевременный вывоз контейнеров, невозможность сбора крупногабаритных отходов, переполненность и нехватку полигонов. В результате растет число стихийных свалок, затрачиваются значительные ресурсы на их рекультивацию. Практически повсеместно буксуют программы по сортировке и переработке отходов.
Жестче реагируйте на нерасторопность местных чиновников, преступные схемы обогащения за счет бюджетных средств и денег, собранных с граждан.
Важно наращивать усилия по возмещению ущерба природной среде. Особое внимание к водным артериям, заповедным территориям, животному миру.
В этом контексте считаю показательным взыскание по нашим искам 370 млрд руб. с резидентов Украины и Южной Кореи в связи с незаконной добычейпромысловых богатств Дальнего Востока. Наряду с защитой экологии достигнут и экономический эффект. Государству возвращены квоты на вылов более 200 тыс. тонн биоресурсов на 120 млрд рублей.
Требуют продолжения надзорные мероприятия по декриминализации отрасли лесозаготовок, пресечению противоправного выбытия земель гослесфонда и особо охраняемых природных территорий.
По результатам этой работы в истекшем году в публичную собственность возвращено более 50 тыс. гектаров лесных угодий стоимостью 123 млрд руб., взыскано 3 млрд руб. ущерба, причиненного преступлениями. За государством сохранены права на 80 тыс. гектаров леса бывших коллективных хозяйств. Но, как я уже отметил, поводов для приложения ваших усилий еще очень много.
На фоне участившихся погодных аномалий вызывают тревогу значительный рост площади природных возгораний, расширение географии паводков. Действуя на опережение, убедитесь в готовности сил и средств противостоять стихии, а при необходимости оказать экстренную помощь пострадавшим.
Чрезвычайная ситуацияв Черном море отчетливо показала масштабы и серьезность угроз, которые несут халатность и разгильдяйство. Во исполнение данного поручения продолжайте координировать деятельность уполномоченных органов по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов.
Необходимо учесть все возможные риски в связи с предстоящим санаторно-курортным сезоном, в особенности для детского оздоровительного отдыха.
С учетом вскрытых просчетов в организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мы запланировали проверить работу МЧС России и его территориальных органов.
Транспортными прокурорами приняты меры к завершению редомициляции и деофшоризации стратегических морских и воздушных портов.Оценено предоставление авиационной отрасли государственной поддержки, введение новых социально значимых маршрутов в труднодоступных районах, пресечены случаи навязывания дополнительных услуг.
Комплекс мер реагирования принят в связи с перепродажей железнодорожных билетов по завышенным ценам на направления, пользующиеся высоким сезонным спросом. В результате принятых мер, в том числе по модернизации системы реализации в РЖД проездных документов, в оборот возвращено свыше 11 тыс. билетов для добросовестных пассажиров.
В условиях отсутствия авиасообщения с рядом южных регионов страны оперативно пресекайте деятельность спекулянтов. Все операции по продаже билетов должны быть прозрачными.
Надзорными мерами обеспечьте требования надежности и антитеррористической защищенности железнодорожной инфраструктуры, особенно в приграничных областях, а также аэропортовых комплексов.
Значимым направлением надзора остается реализация задач по бесперебойному функционированию пунктов пропуска, возведению автодорожных путепроводов через БАМ и Транссиб, обновлению объектов приграничной инфраструктуры и целевому расходованию выделенных на все указанные цели денежных средств.
Решение стратегических задач предполагает значительные затраты на всех уровнях. Однако качество управления региональными финансами не всегда обеспечивает нужной консолидации бюджетныхресурсов. Данная Минфином России негативная оценка государственного менеджмента в 17 субъектах стала поводом для нашего вмешательства. В результате принятых мер задолженность перед бюджетами погашена на сумму свыше 30 млрд рублей. Работа на данном направлении должна быть продолжена.
Кроме того, в связи с законодательными изменениями о списании с регионов задолженностей по кредитам обеспечьте законность расходования высвобожденных денежных средств, их эффективное использование на решение инфраструктурных и инвестиционных задач.
Отмена по нашей инициативе права региональных властей произвольно определять случаи заключения контрактов с единственным поставщиком позволила сократить объем таких закупок на 1 трлн рублей.
Во взаимодействии с контролерами исключайте факты ограничения конкуренции, добивайтесь фактического достижения социально значимых целей.
Недостатки при управлении государственной и муниципальной собственностью, бесхозяйное отношение к ней нередко влекут неблагоприятные последствия, в том числе ее неправомерное отчуждение, недополученную выгоду, обветшание основных фондов, причинение значительного ущерба.
По нашим искам государству возвращены 5 стратегических предприятий, 4 из которых находились под иностранным контролем. Их собственники давали указания по выводу продукции и прибыли в недружественные юрисдикции, деньги в развитие инфраструктуры не вкладывали, социальные обязательства перед коллективом не выполняли, налоги в полной мере не платили. Изъятые из оборота деньги тратили на свои нужды, в ряде случаев за счет этих средств осуществлялось финансирование воюющих против нас украинских формирований, что прямо отражено в исках прокуроров и состоявшихся судебных решениях.
Всего через суд мы обратили в пользу государства имущество стоимостью почти на 2,4 трлн руб.
Мерами реагирования и впредь понуждайте уполномоченные органы к эффективному управлению публичной собственностью, не допускайте использование частных предприятий вопреки государственным интересам.
Вместе с тем используйте все механизмы для защиты добросовестного бизнеса. Совместно с другими органами власти, кредитно-финансовыми учреждениями добивайтесь реализации гарантированных предпринимателям мер поддержки, снижения административной нагрузки.
В прошлом году отказано в санкционировании 84 тыс. внеплановых проверок. Тем самым каждые два из трех визитов к хозяйствующим субъектам пресечены. При согласовании планов на текущий год фильтр стал еще жестче – отклонено три четверти заявок, 101 тыс. безосновательных мероприятий. Начиная с допандемийного периода, проверочная нагрузка снизилась в 12 раз.
Кроме того, проверками вскрыто и пресечено более 220 тыс. случаев игнорирования чиновниками предусмотренных законом возможностей для бизнеса. Актами реагирования устранялись административные барьеры при прохождении разрешительных процедур, получении земли, подключении к сетям, развертывании деятельности на территориях с преференциальными экономическими режимами.
По нашей инициативе в законодательстве закреплен постоянный запрет на проверки неопасных производств и дополнительные требования к согласованию контрольных процедур.
В связи с этим добивайтесь переориентации работы контролеров на профилактику нарушений. Не допускайте произвольного установления индикаторов риска, оперативно отслеживайте новую правоприменительную практику и корректируйте ее в интересах добросовестного бизнеса.
Мои выезды в регионы не оставляют сомнений в том, что даже самыйуспешный бизнес-проект может потерпеть крушение на взлете в результате недобросовестной конкуренции и злоупотреблений должностных лиц.
Устранение таких проявлений полностью в вашей компетенции. Требуется только воля и желание. Как говорил посвятивший свою жизнь служению во благо России Император Петр Первый: «Есть желание – тысяча способов, нет желания – тысяча поводов». Никаких отговорок я не приму.
Другая важная задача – достижение технологического суверенитета. Это крайне необходимо при производстве беспилотных авиационных систем, в станкостроении и других обеспечивающих оборонную промышленность отраслях.
Здесь наши основные инструменты – непрерывное надзорное сопровождение и налаженное по всей стране взаимодействие между участниками кооперации. Их применение позволяло отслеживать в режиме реального времени и незамедлительно реагировать на риски срывов выпуска военной продукции. В результате планы по поставке особо востребованных образцов вооружения и техники выполнены в установленные сроки.
Продолжая эту работу, сосредоточьте усилия на законности формирования цен на такие изделия, недопущении использования контрафактных комплектующих и их закупки у сомнительных посредников.
Оценивайте расходование субсидий на техперевооружение оборонной сферы, защищенность стратегических предприятий от внешних угроз, а также использование потенциала наукоградов для обеспечения технологического лидерства.
Дала положительные результаты проводимая совместно с другими ведомствами работа по противодействию коррупции.
Возросло количество выявленных и пресеченных коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (+7,4 %), а также организованными группами (+12,8 %).
Прокурорами установлено 165 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства, что послужило основанием привлечения к дисциплинарной ответственности более 73 тыс. виновных должностных лиц, 703 уволено в связи с утратой доверия. По материалам надзорных проверок возбуждено свыше 3 тыс. уголовных дел.
Основным инструментом изъятия коррупционных активов, который наиболее чувствителен для нарушителей, и имеет пролонгированный профилактический эффект, оставалась наша исковая работа.
За год по заявлениям прокуроров не чистые на руку чиновники лишись незаконно нажитого имущества на сумму 504 млрд руб. С учетом принятого Конституционным Судом знакового решения, поставившего точку в вопросах сроков давности по антикоррупционным искам, действуйте увереннее.
Питательной средой для корыстных проявлений должностных лиц, как известно, является нелегальная миграция. Итогом проведенной по поручению Главы государства целевой проверки стал двукратный рост уголовных дел о преступлениях в данной сфере. Выявлено множество фактов неправомерной выдачи патентов, видов на жительство, фиктивной регистрации и даже прямого участия правоохранителей в преступных схемах.
С учетом коррупционных рисков требую обеспечить тщательный надзор за выдачей и продлением разрешительных документов иностранцам, а также в ходе осуществления миграционного контроля, ведения и использования реестра контролируемых лиц.
В 2024 году тенденция последних лет к общему сокращению преступности продолжилась. Зарегистрировано 1 млн 911 тыс. преступлений.
Однако в сфере информационно-коммуникационных технологий, ситуация иная. Их количество вновь заметно выросло, удельный вес уже достиг 40 %, а раскрыто менее четверти.
Ущерб от дистанционных хищений составил почти 200 млрд руб., из которых возмещена лишь малая часть. В результате действий мошенников граждане порой остаются без средств к существованию.
Это очевидный упрек правоохранительным органам от потерпевших и одновременно вызов всему нашему обществу со стороны преступников.
Требую от прокуроров действовать более настойчиво, комплексно, в рамках надзора как за процессуальной, оперативно-разыскной деятельностью, так и исполнением законов контрольными органами и финансовыми учреждениями.
В целях совершенствования предупредительных механизмов необходимо организовать постоянный контроль за соблюдением закона о заморозке операций, совершаемых без согласия владельца.
Результатами вашего мониторинга сети Интернет должны быть выявление и оперативная блокировка ресурсов с объявлениями о реализации сим-карт и услуг связи без идентификации пользователей, а также другим противоправным контентом.
Принимайте меры к признанию недействительными договоров кредитования, заключенных под влиянием обмана. Такая практика наработана, имеются положительные примеры.
Активнее используйте уже налаженный механизм взыскания в судебном порядке неосновательного обогащения с владельцев счетов, на которые потерпевшими перечислялись деньги. Так называемые «дропперы» должны в полной мере ощутить на себе силу закона и финансовую убыточность подобных авантюр. Наказание рублем здесь будет самым эффективным средством.
Эти вопросы в истекшем году мы обсудили на координационном совещании. С учетом региональной специфики обеспечьте максимальный эффект от реализации его решений.
Особая опасность преступлений в сфере ИКТ в том, что многие из них по своей сути создали ранее неизвестные формы психологического и финансового террора. Под угрозой потери имущества и денег обманутые люди совершают поджоги, подрывы административных и жилых зданий, объектов транспортной инфраструктуры.
О каждом таком приговоре сообщайте общественности, чтобы граждане четко понимали, что совершение преступления не вернет похищенного, а строгое наказание за терроризм и диверсию неизбежно последует. В конце февраля мною подписано новое указание о дополнительных мерах по борьбе с дистанционными хищениями, обеспечьте его неукоснительное исполнение.
Количество преступлений террористической направленности в истекшем году увеличилось более чем в полтора раза. Прежде всего это обусловлено непрекращающимися обстрелами мирных территорий нашей страны и атаками беспилотных воздушных судов на жилые дома, промышленные объекты.
Требуйте от владельцев таких предприятий строгого соблюдения законодательства об их охране.
Количество преступлений экстремисткой направленности возросло почти на треть (с 1 340 до 1 719). Как и прежде, половина из них совершены с использованием Интернета. Учитывая нарастающие темпы вброса в виртуальную среду деструктивной информации по нашим актам реагирования заблокировано свыше 75 тыс. интернет–ресурсов.
Системную работу по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям необходимо продолжить в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами с учетом утвержденной Главой государства в конце прошлого года Стратегией.
Во исполнение Вашего, Владимир Владимирович, поручения продолжена масштабная работа по сохранению исторической памяти. В рамках проекта «Без срока давности» на основании архивных документов и материалов уголовных дел судами уже в 28 регионах злодеяния, совершенные палачами из нацистской Германии и стран-союзников, признаны военными преступлениями против человечности и геноцидом. Установленный размер ущерба превысил 127 трлн рублей.
Продолжим эту работу – чтобы никто и никогда не посмел предать забвению подвиг народов СССР, а также бесчеловечность виновных в гибели десятков миллионов людей.
Мы остаемся открытыми для конструктивного диалога с иностранными партнерами.
В год председательства России в БРИКС на высоком профессиональном уровне проведена 6-я встреча руководителей прокурорских служб объединения. Впервые принято участие в заседании генеральных прокуроров стран-участниц «Большой двадцатки».
Используем все площадки для сближения позиций по актуальным вопросам борьбы с транснациональной преступностью. Особое внимание уделяем работе на пространстве СНГ. Совместно с коллегами наполняем ее новым дыханием на основе равноправного и взаимовыгодного диалога.
Одним из знаковых достижений минувшего года стало одобрение ООН всеобъемлющей конвенции о противодействии киберпреступности, инициатором и разработчиком которой выступила Генеральная прокуратура России. Благодаря нашим усилиям совместно с МИД и другими компетентными органами к подписанию подготовлен документ, который позволит максимально противостоять самым опасным формам трансграничной преступности, станет значимым механизмом защиты наших граждан в цифровом пространстве.
Расширение полномочий и цифровизация надзорной деятельности диктуют новые задачи для укрепления кадрового потенциала. Полноценно укомплектованы и заработали территориальные, транспортные, военные прокуратуры в новых регионах. На системной основе организовано повышение квалификации их работников. Будем и впредь оказывать вам всю необходимую помощь, в том числе в части обучения передовым практиками и новым технологиям, включая применение искусственного интеллекта. В этом вижу значительный потенциал повышения результативности нашей работы и развития ведомства в целом.
Уважаемые коллеги!
Затронутые мною темы – лишь часть направлений. Разумеется необходимо качественно выполнять и другие возложенные на нас задачи.
При защите национальных интересов большое значение имеет обеспечение правосудия. Работа государственных обвинителей – один из главных факторов неотвратимости наказания, особенно это касается зверств киевского режима в отношении мирного населения.
Как никогда востребовано участие в гражданском и арбитражном процессах для укрепления и развития экономического потенциала страны. Еще значительные усилия требуются для наведения порядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы, безусловно важны наша правотворческая деятельность и тесное взаимодействие с населением, особенно при работе с обращениями. В прошедшем году их к нам поступило на 630 тыс. больше, почти 7 млн.
Более миллиона двухсот тысяч граждан приняты прокурорами на личных приемах. Отмеченная динамика, а также обратная связь, которую мы получаем от людей, убеждают в доверии и востребованности нашей работы.
Мы должны действовать слаженно и быть готовыми консолидированно с другими госструктурами реагировать на любые потенциальные вызовы и угрозы. Неформальный подход, забота о благополучии государства и его граждан, справедливость – вот что должно быть вашим ориентиром в повседневном труде.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
Позвольте поблагодарить Вас за оказанное доверие и заверить в оперативном и эффективном выполнении стоящих перед прокуратурой задач.
Установлено, что в границах береговой полосы озера Селигер на территории города Осташкова Тверской области незаконно размещены 25 некапитальных строений, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе.
В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
В целях устранения нарушений закона и для обеспечения свободного доступа граждан к озеру Селигер природоохранным прокурором в администрацию Осташковского городского округа внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению нарушений не принято.
В связи с бездействием органа местного самоуправления природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением в суд. Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации Осташковского городского округа по обеспечению свободного доступа к озеру Селигер и его береговой полосе, возложена обязанность по принятию мер к обеспечению свободного доступа к водному объекту, путем освобождения береговой полосы от некапитальных строений.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба ответчика без удовлетворения.
Устранение нарушений закона и исполнение решения суда находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Русла уничтожаются, сбросы с отстойников идут в нерестовые реки, почвенный покров нарушается, оставляя за собой лунные пейзажи
Получает ли государство доходы от золотодобычи или все ограничивается созданием экологических проблем и катастроф, как например, наблюдается в Забайкальском крае? Вячеслав Фетисов, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, председатель Всероссийского общества охраны природы неоднократно призывал навести порядок в этой сфере и даже установить парламентский контроль Сегодня глава Минприроды Александр Козлов на расширенном совещании в Госдуме признал ситуацию и назвал два проблемных региона – Амурская область и Забайкальский край: «Там, фактически, отсутствие применяемых норм права. Бездействие одних порождает действия других. Эти два региона – это 90% всей этой проблемы. На Камчатке мы закрыли нерестовые реки границами особо охраняемых природных территорий и совсем исключили проекты добычи. У регионов есть полномочия с правоохранительными органами этот вопрос решить» В Госдуме попросили министра провести отдельное совещание по этому вопросу
Пресс-Центр Межрегиональной Общественной Организации «Комиссия по противодействию коррупции» имеет возможность обратиться к пользователям Интернет напрямую, минуя различного рода толкователей и посредников, которые могли бы внести неверное представление о нашей работе. С этой целью мы охватили социальные сети, а именно Mail.ru, Facebook, Livejournal, YouTube и другие.
«Комиссия по противодействию коррупции» — http://okbk.org/
